intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2022.20.1.68.2intertrends-176Research ArticleФИКСИРУЕМ ТЕНДЕНЦИЮCATCHING A TRENDМеждународно-правовые рамки участия региональных организаций в операциях по поддержанию мира. На примере Организации Договора о коллективной безопасностиLegal framework of regional organizations’ participation in peacekeeping. Record of the Collective Security Treaty OrganizationГолубК.GolubK.

Кирилл Голуб

Москва

Kirill Golub

Moscow, 101000

kirillgoloub@gmail.comСекретариат Организации Договора о коллективной безопасностиРоссияCollective Security Treaty OrganizationRussian Federation202230032022201109121Copyright © Голуб К., 20222022Голуб К.Golub K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/176

Статья анализирует международно-правовые рамки участия региональных организаций в операциях по поддержанию мира. На основе обзора научной литературы рассматривается эволюция юридических подходов Организации Объединённых Наций к проведению международных миротворческих операций с учётом изменившегося в последние десятилетия их содержания. Автор исследует сопряжение миротворческих механизмов ООН и региональных организаций. Основным объектом исследования становится миротворческая деятельность Организации Договора о коллективной безопасности, которая регламентируется соответствующим международным договором. Статья представляет собой попытку с помощью формально-юридических методов исследования оценить политические возможности региональной организации по расширению своего влияния в мире. Автор раскрывает три формата миротворческой операции, проведение которых возможно на основе Соглашения о миротворческой деятельности ОДКБ. Во-первых, миротворческая операция по решению Организации на территории её государств-членов. Её параметры соответствуют традиционным миротворческим миссиям первого поколения. Во-вторых, миротворческая операция по решению Совета Безопасности ООН. Её проведение требует наделения ОДКБ мандатом международного сообщества, что позволяет реализовывать многомерные миротворческие миссии второго поколения силами региональной организации. Третий формат миротворческих операций – участие ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира. Необходимые для него правовые рамки создаются недавним Протоколом о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ. Организации предстоит наделить одно из государств-членов полномочиями по включению своих многонациональных (сводных) миротворческих формирований в Систему обеспечения готовности миротворческого потенциала ООН. Заявленные таким образом миротворческие силы Организации смогут привлекаться к решению задач в операциях ООН по поддержанию мира под флагом ОДКБ. По итогам анализа правовых рамок взаимодействия Организации Объединённых Наций с региональными организациями в сфере миротворчества автор приходит к выводу о том, что потенциал самостоятельного проведения региональными организациями многомерных миротворческих миссий без прямого нарушения государственного суверенитета или мандата Совета Безопасности ООН существенно ограничен. Основная возможность коллективного применения миротворческого потенциала ОДКБ лежит в подключении его к операциям ООН по поддержанию мира на основе применяемых в рамках системы ООН подходов к организации международной миротворческой деятельности.

The article analyzes the international legal framework for the participation of regional organizations in peacekeeping operations. Based on a review of scientific literature, the author examines the evolution of the legal approaches of the United Nations to international peacekeeping operations, considering the changes in their content in recent decades. The author explores the coupling between the peacekeeping mechanisms of the UN and regional organizations. The main object of the study is the peacekeeping activity of the Collective Security Treaty Organization based on the relevant international treaty. The article is an attempt to assess the political capabilities of a regional organization to expand its influence in the world using formal legal research methods. Three possible formats of a peacekeeping operation based on the Agreement on Peacekeeping Activities of the CSTO are revealed by the author. First, a peacekeeping operation by decision of the Organization within the borders of its member states. Its parameters correspond to the traditional (first generation) peacekeeping missions. Secondly, a peacekeeping operation by decision of the UN Security Council. Its deployment requires a mandate of the international community to endow the CSTO, which allows the implementation of multidimensional (second generation) peacekeeping operation by the forces of a regional organization. The third format of the CSTO peacekeeping operations is the participation of the CSTO in UN peacekeeping operations. The necessary legal framework is established by the recent Protocol on Amendments to the Agreement on the Peacekeeping Activities of the CSTO. The Organization is to endow one of the member states with the mandate to apply its multinational (consolidated) peacekeeping forces to the UN Peacekeeping Capability Readiness System. Thus applied CSTO peacekeeping forces can be involved in solving tasks during the UN peacekeeping operations under the CSTO flag. Based on the analysis of the legal framework for interaction between the United Nations and regional organizations in the field of peacekeeping, the author concludes that the potential for regional organizations to independently conduct multidimensional peacekeeping missions without direct violating state sovereignty or the UN Security Council mandate is significantly limited. The main opportunity for the collective use of the CSTO peacekeeping potential lies in its involvement in UN peacekeeping operations based on the approaches applied within the UN system to the organization of international peacekeeping activities.

миротворчествооперация по поддержанию мираУстав ООНрегиональные организацииОДКБмиротворческие силыкоординирующее государствоpeacekeepingpeacekeeping operationUN Charterregional organizationCSTOpeacekeeping forceslead stateReferencesБольшаков А.Г., Зазнаев О.И. Формирование институциональных механизмов миротворчества на сопредельных с Россией территориях (на примере ОДКБ) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. No 3 (9): В 3 ч. Ч. II. C. 26–29.Bol’shakov A.G., Zaznayev O.I. (2011a) Formirovaniye institutsional’nykh mekhanizmov mirotvorchestva na sopredel’nykh s Rossiyey territoriyakh (na primere ODKB) [Development of Institutional Mechanisms of Peacemaking in the Territories Adjacent to Russia (on the Example of the Collective Security Treaty Organization)]. Istoricheskiye, filosofskiye, politicheskiye i yuridicheskiye nauki, kul’tu rologiya i iskusstvovedeniye. Voprosy teorii i praktiki. Tambov: Gramota, No 3 (9): part II. P. 26–29.Большаков А.Г., Зазнаев О.И. Эффективность миротворческой деятельности России на постсоветском пространстве: опыт и перспективы ОДКБ // Вестник экономики, права и социологии. 2011. No 3. С. 107–111.Bol’shakov A.G., Zaznayev O.I. (2011b) Effektivnost’ mirotvorcheskoy deyatel’nosti Rossii na postsovetskom prostranstve: opyt i perspektivy ODKB [The Effectiveness of Russia’s Peacekeeping Activities in the PostSoviet Space: The Experience and Prospects of the CSTO]. Vestnik ekonomiki, prava i sotsiologii. No. 3. P. 107–111.Годованный А.В. Миротворческая составляющая деятельности «Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ)» // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. No 11. С. 126–131.Godovannyy A.V. (2019) Mirotvorcheskaya sostavlyayushchaya deyatel’nosti «Organizatsii dogovora o kollektivnoy bezopasnosti (ODKB)» [The Peacekeeping Component of the Activities of the Collective Security Treaty Organization (CSTO)]. Voprosy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava. Vol. 9. No. 11. P. 126–131.Голодняк А.Ю. Анализ международноправового механизма регулирования миротворческих операций ООН // Вестник Академии. 2012. No 4. С. 140–144.Golodnyak A.Yu. (2012). Analiz mezhdunarodnopravovogo mekhanizma regulirovaniya mirotvorcheskikh operatsiy OON [Analysis of the International Legal Mechanism for Regulation of the UN Peacekeeping Operations]. Vestnik Akademii. No. 4. P. 140–144.Зверев П.Г. Правовые основы международного миротворчества ООН // Вестник Калининградского филиала СанктПетербургского университета МВД России. 2014. No 4 (38). С. 56–59.Kornilenko A.V. (2020) Mirotvorcheskiy potentsial Organizatsii Dogovora o kollektivnoy bezopasnosti [Peacekeeping Potential of the Collective Security Treaty Organization]. Vestnik RUDN. Seriya: mezhdunarodnyye otnosheniya. Vol. 20. No. 4. P. 707–720.Зверев П.Г. Права человека и опыт международного миротворчества ООН в 1990е годы //Международное право. 2015. No 1. С. 29–51.Malyshev D.V. (2011) Revolyutsionnyye sobytiya 2010 goda v Kirgizii:osnovnyye predposylki i reaktsiya mirovogo soobshchestva [Revolutionary Events of 2010 in Kyrgyzstan: Main Prerequisites and Reaction of the World Community]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25. Mezhdunarodnyye otnosheniya i mirovaya politika. No. 1. P. 130–148.Зверев П.Г. Теория миротворчества с позиций ООН: «Повестка дня для мира» // Мировая политика. 2015. No 3. С. 52–67.Nikitin A.I. (2010). Konflikty i mirotvorcheskaya deyatel’nost’: tipologizatsiya, metodologicheskiye aspekty [Conflicts and Peacekeeping Activities: Typologization, Methodological Aspects]. Vestnik MGIMOUniversiteta. No. 4 (13). P. 234–244.Зиновский Ю.Г. Миротворческая практика в современных условиях: механизмы и проблемы реализации // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2011. No 2. С. 54–67.Nikitin A.I. (2016) Mirotvorchestvo OON: obnovleniye printsipov, reformirovaniye praktiki [UN Peacekeeping: Updating Principles, Reforming Practice]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnyye otnosheniya. Vol. 60. No. 3. P. 16–26.Зиновский Ю.Г. Многосторонняя дипломатия и миротворчество в условиях современного мира //Вестник МГИМОУниверситета. 2010. No 6 (15). С. 65–74.Sazonova K.L. (2008). Rol’ operatsiy po podderzhaniyu mira v sovremennoy strukture mirotvorchestva Orga nizatsii Ob’yedinennykh Natsiy [The Role of Peacekeeping Operations in the Modern Peacekeeping Structure of the United Nations]. Vestnik Chitinskogo gosudarstvennogo universiteta. No. 2 (47). P. 34–39.Корниленко А.В. Миротворческий потенциал Организации Договора о коллективной безопасности //Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2020. Т. 20. No 4. С. 707–720.Sazonova K.L. (2009) Uchastiye «velikikh derzhav» v mirotvorcheskoy deyatel’nosti Organizatsii Ob’yedinennykh Natsiy [The Participation of the “Great Powers” in the Peacekeeping Activities of the United Nations]. Nauchnyye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: istoriya. Рolitologiya. No. 1 (56). P. 183–189.Малышев Д.В. Революционные события 2010 года в Киргизии: основные предпосылки и реакция мирового сообщества // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2011. No 1. С. 130–148.Semerikov V.A. (2014). Mirotvorcheskaya deyatel’nost’, yeye rol’ i mesto v obespechenii kollektivnoy bezopasnosti ODKB [Peacekeeping Activity, Its Role and Place in Ensuring the Collective Security of the CSTO]. In: Mirotvorcheskaya deyatel’nost’, yeye rol’ i mesto v podderzhanii mezhdunarodnogo mira i obespechenii kollektivnoy bezopasnosti Organizatsii Dogovora o kollektivnoy bezopasnosti: sbornik dokladov. Moscow: Rossiyskiy institut strategicheskikh issledovaniy. P. 1016.Никитин А.И. Конфликты и миротворческая деятельность: типологизация, методологические аспекты // Вестник МГИМОУниверситета. 2010. No 4 (13). С. 234–244.Shamarov P.V. (2019a) Mezhdunarodnoye mirotvorchestvo: politikopravovyye osnovy [International Peacekeeping: Political and Legal Foundations]. Etnosotsium i mezhnatsional’naya kul’tura. No. 6 (132). P. 104–113.Никитин А.И. Миротворчество ООН: обновление принципов, реформирование практики // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. No 3. С. 16–26.Shamarov P.V. (2019b) Mirotvorchestvo Rossii na postsovetskom prostranstve: politikopravovoy analiz [Russian Peacekeeping in the PostSoviet Space: Political and Legal Analysis]. Etnosotsium I mezhnatsional’naya kul’tura. No. 8 (134). P. 127–136.Сазонова К.Л. Роль операций по поддержанию мира в современной структуре миротворчества Организации Объединённых Наций // Вестник Читинского государственного университета. 2008. No 2 (47). С. 34–39.Shamarov P.V., Lavrenov S.Ya. (2016). Mezhdunarodnoye mirotvorchestvo: soderzhaniye ponyatiya [International Peacekeeping: Content of the Concept]. Nauchnoanaliticheskiy zhurnal Obozrevatel’ –Observer. No. 10 (321). P. 97–114.Сазонова К.Л. Участие «великих держав» в миротворческой деятельности Организации Объединённых Наций // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. политология. 2009. No 1 (56). С. 183–189.Zinovskiy Yu.G. (2011) Mirotvorcheskaya praktika v sovremennykh usloviyakh: mekhanizmy i problem realizatsii [Peacekeeping Practice in Modern Conditions: Mechanisms and Problems of Implementation]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 12. Politicheskiye nauki. No. 2. P. 54–67.Семериков В.А. Миротворческая деятельность, её роль и место в обеспечении коллективной безопасности ОДКБ // Миротворческая деятельность, её роль и место в поддержании международного мира и обеспечении коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безо пасности: Сб. докладов. М.: РИСИ, 2014. С.10–16.Zinovskiy Yu.G. (2010) Mnogostoronnyaya diplomatiya i mirotvorchestvo v usloviyakh sovremennogo mira [Multilateral Diplomacy and Peacekeeping in the Conditions of the Modern World]. Vestnik MGIMO Universiteta. No. 6 (15). P. 65–74.Шамаров П.В. Международное миротворчество: политикоправовые основы // Этносоциум и межнациональная культура. 2019. No 6 (132). С. 104–113.Zverev P.G. (2014). Pravovyye osnovy mezhdunarodnogo mirotvorchestva OON [Legal Foundations of UN International Peacekeeping]. Vestnik Kaliningradskogo filiala SanktPeterburgskogo universiteta MVD Rossii. No. 4 (38). P. 56–59.Шамаров П.В. Миротворчество России на постсоветском пространстве: политикоправовой анализ //Этносоциум и межнациональная культура. 2019. No 8 (134). С. 127–136.Zverev P.G. (2015a) Prava cheloveka i opyt mezhdunarodnogo mirotvorchestva OON v 1990ye gody [Human Rights and the Experience of International UN Peacekeeping in the 1990s].Mezhdunarodnoye pravo. No. 1. P. 29–51.Шамаров П.В., Лавренов С.Я. Международное миротворчество: содержание понятия // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2016. No 10 (321). С. 97–114Zverev P.G. (2015b) Teoriya mirotvorchestva s pozitsiy OON: «Povestka dnya dlya mira» [Theory of Peacekeeping from the Position of the UN: “An Agenda for Peace”]. Mirovaya politika. No. 3. P. 52–67.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.