intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2022.20.2.69.6intertrends-207Research ArticleРЕАЛЬНОСТЬ И ТЕОРИЯREALITY AND THEORYРазвилки Европейского Союза в отражении дискуссий на конференции о будущем ЕвропыEU development in the context of the Conference on the future of EuropeЭнтинаЕ.EntinaE.

Екатерина Энтина

Москва

Ekaterina Entina

Moscow, 101000

e.entina@hse.ruЭнтинМ.EntinM.

Марк Энтин

Москва

Mark Entin

Moscow, 119454

entinmark@gmail.comНИУ «Высшая школа экономики»; Институт Европы РАНРоссияHSE UniversityRussian FederationМГИМО МИД РоссииРоссияMGIMO UniversityRussian Federation2022300620222025178Copyright © Энтина Е., Энтин М., 20222022Энтина Е., Энтин М.Entina E., Entin M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/207

Европейский Союз погружается всё глубже в очередной системный кризис, на этот раз спровоцированный во многом им самим. Из предыдущих кризисов ЕС выходил, как правило, окрепшим, модернизированным, с более широкими полномочиями, вверенными ему государствамичленами. Сейчас ситуация иная. ЕС подстраховался. Воспользовавшись инструментарием «делиберативной» (совещательной) демократии, он провёл грандиозную Конференцию о будущем Европы, подробно разбираемую в настоящей статье. Она была организована в современном сетевом формате с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий. Благодаря такому формату руководство ЕС формально сумело подключить к обсуждению насущных вопросов реализации европейского проекта и углубления интеграции десятки тысяч людей и все слои общества. По их замыслу, столь внушительная репрезентативность заранее легитимизирует широчайшую линейку рекомендаций, утверждённых Конференцией. Из них Европейский парламент, Совет ЕС и Европейская комиссия теперь могут черпать любые рецепты активизации того, что ими уже делается, ужесточения проводимого курса и обновления ЕС. Они получили свободу рук, на которую рассчитывали: противникам реформ будет сложно идти против наказа избирателей. Часть мер, предложенных Конференцией, институты ЕС уже взяли в работу. Часть, возможно, потребует внесения изменений в учредительные договоры интеграционного объединения и созыва конвента. Итогом может стать глубокая трансформация того, как ЕС организован и функционирует. Проблема в том, что планы Брюсселя, похоже, далеки от действительности, вступают в противоречие с интересами остальных мировых игроков, создавая для них угрозы, вместо того чтобы способствовать равноправному международному сотрудничеству и многосторонности.

The European Union is being dragged deeper into another systemic crisis, largely caused by itself. The EU usually saved face from the crises and got stronger, modernized, with broader powers vested by the Member States. Now the situation is different. The EU has hedged its bets. Using the tools of "deliberative" democracy, it held a Conference on the future of Europe, which is discussed in detail in this article. It was organized in a modern network format. Owing to it, the EU leadership was able to involve tens of thousands of people and all segments of society in the discussion of implementing the European project and deepening integration. According to their plan, such an impressive representativeness legitimizes in advance the widest range of recommendations approved by the Conference. Given these recommendations, the European Parliament, the EU Council and the European Commission can now draw any recipes for revitalizing what they are already doing, tightening their course and renewing the EU. They got a free hand, which they counted on: it will be difficult for opponents of reforms to go against the mandate of voters. Some of the measures proposed by the Conference have already been taken up by the EU institutions. Some may require amendments to the founding agreements of the integration bloc and the convening of a convention. The result could be a profound transformation in the way the EU is organized and functions. However, Brussels' plans seem to fall far from reality, contradict the interests of other world players and promotion of equal international cooperation and multilateralism.

Европейский СоюзКонференция о будущем Европыевропейская интеграцияинституционально-правовая перестройка ЕСEuropean UnionConference on the Future of EuropeEuropean integrationinstitutional and legal restructuring of the EUReferencesБратерский М.В., Энтина Е.Г., Энтин М.Л. Как Евразии подготовиться к Европейскому зелёному курсу // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No 4 (110). С. 205–219.Bellamy R., Kröger S. (eds) (2016). Representation and Democracy in the EU: Does one come at the expense of the other? (Journal of European Integration Special Issues in 27 books). Kindle Edition. 175 p.Европейское право. Основы интеграционного права Европейского союза и Евразийского экономического союза: Учебник / Рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин, М.Л. Энтин. М.: Норма: ИНФРА-М. 2018. 528 с.Bellamy R., Kröger S., Lorimer M. (2022). Flexible Europe: Differentiated Integration, Fairness, and Democracy (1st ed.). Bristol University Press. 200 p. https://doi.org/10.2307/j.ctv273k4mpКавешников Н.Ю. Обычная законодательная процедура в ЕС как пример кооперативных практик //Вестник МГИМО-Университета. 2021. Т. 14. No 1. С. 126–147.Braibant G. (2001). La Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. P.: Points. 336 p.Энтина Е.Г., Энтин М.Л. Конференция о будущем Европы как новейшая социальная форма поддержки интеграции // Современная Европа. 2022. No 1. С. 1–13.Braterskiy M.V., Entina E.G., Entin M.L. (2021). Kak Yevraziya podgotovilasʹ k Yevropeyskomu zelyonomu kursu [How did Eurasia got ready for the European green course]. Rossiya v globalnoj politike. Vol. 19. No. 4. P. 205–219.Энтин М., Энтина Е. От мирового либерального порядка к нормализации международных отношений // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. No 12. С. 5–17.Chalmers D., Davies G., Monti G. (2019). European Union Law: Text and Materials (4th ed.). Cambridge: Cambridge University Press. 1000 p. DOI:10.1017/9781108654173.Bellamy R., Kröger S. (eds.). Representation and Democracy in the EU: Does one come at the expense of the other? (Journal of European Integration Special Issues in 27 books). Kindle Edition, 2016. 175 p.Coman R., Crespy A., Schmidt V. (eds) (2020). Governance and Politics in the Post-Crisis European Union. Cambridge: Cambridge University Press. 652 p. DOI:10.1017/9781108612609.Bellamy R., Kröger S., Lorimer M. Flexible Europe: Differentiated Integration, Fairness, and Democracy (1st ed.). Bristol University Press, 2022. 200 p. https://doi.org/10.2307/j.ctv273k4mp.Craig P., de Búrca G. (2020). EU Law: Text, Cases, and Materials. 7th ed. Oxford University Press. 1219 p. https://doi.org/10.1093/he/9780198856641.001.0001.Braibant G. La Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. Paris: Points, 2001. 336 p.Entina E.G., Entin M.L. (2022). Konferentsiya o budushchem Evropy kak noveyshaya sotsialʹnaya forma podderzhki sotsialnoy integratsii [Conference on the Future of Europe as the Novel Form of Social Support for Integration]. Sovremennaya Evropa. No. 1. P. 1–13.Chalmers D., Davies G., & Monti G. European Union Law: Text and Materials (4th ed.). Cambridge: Cambridge University Press, 2019. 1000 p. DOI:10.1017/9781108654173.Entin L.M., Entin M.L. (eds) (2018). Yevropeyskoye pravo. Osnovy integratsionnogo prava Yevropeyskogo soyuza i Yevraziyskogo ekonomicheskogo soyuza [European Law. The Basics of the EU and Eurasian Law]. Moscow: Norma: INFRA-M. 528 p.Coman R., Crespy A., & Schmidt V. (eds.). Governance and Politics in the Post-Crisis European Union. Cambridge: Cambridge University Press, 2020. 652 p. DOI:10.1017/9781108612609.Entin M, Entina E. (2017). Ot mirovogo liberalnogo poryadka k normalizatsii mezhdunarodnykh otnoshenij [From World Liberal Order to Normalization of International Relations]. Mirovaya ekonomika I mezhdunarodnye otnosheniya. Vol. 61. No. 12. P. 5–17.Craig P., de Búrca G. EU Law: Text, Cases, and Materials. 7th ed. Oxford University Press, 2020. 1219 p. https://doi.org/10.1093/he/9780198856641.001.0001.Falkner G. (ed.) (2018). EU Policies in Times of Crisis. Kindle Edition. 178 p.Designing the European Union: From Paris to Lisbon / ed. by F. Laursen. London: Palgrave Macmillan, 2012. 332 p.Kaveshnikov N.Yu. (2021). Obychnaya zakonodatelʹnaya protsedura v YES kak primer kooperativnykh praktik [The Ordinary Legislative Procedure in the EU as an Example of Cooperative Practices].Vestnik MGIMO-Universiteta. Vol. 14. No. 1. P. 126–147.EU Policies in Times of Crisis / ed. by G. Falkner. (Journal of European Integration Special Issues in 27 books). Kindle Edition, 2018. 178 p.Kuijper P. J., Amtenbrik F., Curtin D., De Witte B., McDonnell A., Van den Bogaert S. (eds) (2018).The Law of the European Union and the European Communities. 5th ed. Wolters Kluwer. 1600 p.Mendez F., Mendez M., Triga V. Referendums and the European Union: A Comparative Inquiry. Cambridge: Cambridge University Press, 2014. 282 p. doi:10.1017/CBO9781139524117.Laursen F. (ed.) (2012). Designing the European Union: From Paris to Lisbon. London: Palgrave Macmillan. 332 p.Patel K. Project Europe: A History. Cambridge: Cambridge University Press, 2020. 388 p. DOI: 10.1017/9781108848893.Mendez F., Mendez M., Triga V. (2014). Referendums and the European Union: A Comparative Inquiry. Cambridge: Cambridge University Press. 282 p. DOI:10.1017/CBO9781139524117.Phinnemore D. The Treaty of Lisbon: Origins and Negotiation (Palgrave Studies in European Union Politics). London: Palgrave Macmillan, 2013. 316 p.Patel K. (2020). Project Europe: A History. Cambridge: Cambridge University Press. 388 p. DOI:10.1017/9781108848893.Sternberg C. The Struggle for EU Legitimacy: Public Contestation, 1950–2005 (Palgrave Studies in European Union Politics). London: Palgrave Macmillan, 2013. 300 p.Phinnemore D. (2013). The Treaty of Lisbon: Origins and Negotiation. London: Palgrave Macmillan. 316 p.The Law of the European Union and the European Communities. 5th ed. / ed. by P. J. Kuijper, F. Amtenbrik, D. Curtin, B. De Witte, A. McDonnell, S. Van den Bogaert. Wolters Kluwer, 2018. 1600 p.Riddervold M., Trondal J., Newsome A. (eds) (2021). The Palgrave Handbook of EU Crises. London: Palgrave Macmillan. 788 p.The Palgrave Handbook of EU Crises / ed. by M. Riddervold, J. Trondal, A. Newsome. London: Palgrave Macmillan, 2021. 788 p.Sternberg C. (2013). The Struggle for EU Legitimacy: Public Contestation, 1950–2005. London: Palgrave Macmillan. 300 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.