intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2022.20.3.70.2intertrends-221Research ArticleФИКСИРУЕМ ТЕНДЕНЦИЮCATCHING A TRENDСтратегические альтернативы во внешней политике Саудовской Аравии. Сравнительный анализ отношений Эр-Рияда с Вашингтоном, Пекином и МосквойStrategic alternatives for Saudi foreign policy. Comparative analysis of Riyadh's relations with Washington, Beijing and MoscowСурковН.SurkovN.

Николай Сурков

Москва

Nikolay Surkov

Moscow, 117997

nsurkov77@gmail.comИнститут мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова РАНРоссияPrimakov Institute of World Economy and International Relations of the Russian Academy of SciencesRussian Federation20223009202220395111Copyright © Сурков Н., 20222022Сурков Н.Surkov N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/221

Внешняя политика Королевства Саудовская Аравия (КСА) претерпела значительные изменения после того, как государство фактически возглавил наследный принц Мухаммед бин Салман. На региональном уровне Эр-Рияд стал проводить более активную политику, а на глобальном – взял курс на диверсификацию внешних связей, готовясь к наметившемуся сокращению американского присутствия на Ближнем Востоке и в Персидском заливе. Представленная статья фокусируется на том, может ли сближение КСА с Китаем и Россией стать альтернативой стратегическому союзу Королевства с США. Автор преследует цель разобраться в особенностях отношений Королевства с каждой из перечисленных стран и выявить тренды их дальнейшего развития. В статье анализируется сотрудничество с названными партнёрами по вопросам безопасности и экономическое сотрудничество. Сделан вывод о том, что Королевство по-прежнему заинтересовано в сохранении и развитии стратегических отношений с США, которые остаются ключевым союзником и важным экономическим партнёром. С Китаем, который превратился в основного торгового партнёра, отношения строятся по формуле «экономика плюс», то есть происходит постепенное развитие политических связей. Наконец, Россия важна как ключевой партнёр на энергетическом рынке в рамках формата ОПЕК+, а также может способствовать урегулированию ряда региональных кризисов. Сравнительный анализ отношений КСА с США, КНР и РФ показывает, что в среднесрочной перспективе для Эр-Рияда нет альтернативы поддержанию и развитию отношений с Вашингтоном.

The foreign policy of the Kingdom of Saudi Arabia (KSA) has undergone significant changes since Crown Prince Mohammed bin Salman (MBS) became the de facto head of state. Riyadh has begun to pursue a proactive policy at the regional level, while at the global level, Saudi Arabia is pursuing a policy of balancing, as it is afraid of being drawn into the struggle of the great powers. Simultaneously, the KSA is striving to diversify its external relations, preparing for the planned reduction of the American presence in the Middle East and the Gulf. The article focuses on whether the rapprochement of the KSA with China and Russia can become an alternative to the strategic alliance of the kingdom with the United States. The author aims to analyze the peculiarities of relations of the kingdom with each of the powers and to identify trends in their further development. The article analyzes cooperation on security issues and economic cooperation. It concludes that the KSA is still interested in maintaining and developing strategic relations with the United States, which remains its key ally and an important economic partner. Relations with China, which has become the main trading partner, are built according to the «economy plus» formula, which suggests gradual development of political ties. Russia is important as a partner in the energy market within the OPEC+ format, and can also help resolve several regional crises. A comparative analysis of Saudi Arabia's relations with the United States, China and the Russian Federation shows that in the medium term there is no alternative for Riyadh but to maintain and develop relations with Washington.

Саудовская АравияСШАКитайРоссиябалансированиехеджированиеSaudi ArabiaUSAChinaRussiabalancinghedgingReferencesАль-Хатлан С. Мустакбалю аль-алякат ас-саудия-ар-русия тухаддидуху харб украиниян ва такйим ар-Рияд [Будущее саудовско-российских отношений будет определяться войной на Украине и оценкой Эр-Рияда] // Араи хауля аль-Халидж. 29.03.2022. Доступ: https://araa.sa/index.php?option=com_content&view=article&id=6051&catid=4536&Itemid=172Al Faisal bin Abdul Aziz Al Saud T. (2013). Saudi Arabia’s Foreign Policy. Middle East Policy 20. No. 4. P. 37–44. DOI: 10.1111/mepo.12044.Дербенёв А.С. Саудовская Аравия – Китай: стратегия партнёрства // Новая и новейшая история. 2022. Выпуск 3. C. 216–229. DOI: 10.31857/S013038640017894-1Al-Khatllan S. Mustakbalu al-alyakat as-saudiya-ar-rusiya tuhaddidughu harb ukrainiyan wa takýim ar-Riyad [The future of Saudi_russian relations will be determined by the war in Ukraine and the assessment of Riyadh] // Views on the Gulf Magazine. 29.03.2022. (In Arabic) URL: https://araa.sa/index.php?option=com_content&view=article&id=6051&catid=4536&Itemid=172.Исаев В.А., Филоник А.О. Россия и Саудовская Аравия в контексте экономических отношений //Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2018. No 1. С. 105–116. DOI: 10.7868/S0869190818010107.Al-Sudairi M. The People’s Republic in the Red Sea: A Holistic Analysis of China’s Discursive and Material Footprint in the Region //King Faisal Center for Research and Islamic Studies, Dirasat. No. 52. January 2020. P. 1–50. URL: https://kfcris.com/en/view/post/259.Косач Г.Г. Саудовская Аравия: трансформация власти и политики // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. No 4. С. 59–67. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-59-67.Bradshaw M., Thijs van de Graaf, Connolly R. (2019). Preparing for the New Oil Order? Saudi Arabia and Russia. Energy Strategy Reviews. No. 26. P. 1–12. DOI: 10.1016/j.esr.2019.100374.Косач Г.Г., Мелкумян Е.С. Роль России на Ближнем Востоке и интенсификация её отношений с арабскими монархиями Залива // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2019. No2. С. 61–75. DOI: 10.28995/2073-6339-2019-2-61-75.Cordesman A.H. (2016). Saudi Arabia and the United States: Common Interests and Continuing Sources of Tension. Center for Strategic and International Studies (CSIS). P. 1–19.Косач Г.Г. Саудовская Аравия: социально-экономическая трансформация // Труды Института востоковедения РАН. 2019. No 26. С. 585–600.Derbenev A. (2022). Saudi Arabia – China: Partnership Strategy. Novaia i noveishaia istoriia. No. 3. P. 216–229. DOI: 10.31857/S013038640017894-1Косач Г.Г. Во имя национальных интересов: внешняя политика Саудовской Аравии после «арабской весны» // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2021. Т. 13. No 4. С. 131–161. DOI: 10.48015/2076-7404-2021-13-4-131-161.Ennis C.A., Bessma Momani. (2013). Shaping the Middle East in the Midst of the Arab Uprisings: Turkish and Saudi Foreign Policy Strategies. Third World Quarterly. Vol. 34. No. 6. P. 1127–1144. DOI: 10.1080/01436597.2013.802503.Крючков И.В. Внешняя политика Саудовской Аравии на Ближнем Востоке в начале XXI века //Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2017. Т. 22. No 3. С. 142–149. DOI: 10.15688/jvolsu4.2017.3.13.Fazelyanov E.M. (2021). Russia and Saudi Arabia: Partnership and Common Interests. Vestnik of Saint Petersburg University. Asian and African Studies. Vol. 13. No. 1. P. 119–127. DOI: 10.21638/spbu13.2021.108. EDN UPUTEI.Сурков Н.Ю. Саудовская Аравия: мантра об исключительности // Ближний Восток: политика и идентичность / Под ред. И.Д. Звягельской; ИМЭМО РАН. М.: Аспект Пресс, 2020. С. 228–234.Fedorchenko A.V. (2019). Russia – Saudi Arabia: Will Partnership Take Place? Polis. Political Studies. No. 6. P. 177–188. https://doi.org/10.17976/jpps/2019.06.14Федорченко А.В. Россия – Саудовская Аравия: состоится ли партнёрство? // Полис. Политические исследования. 2019. No 6. С. 177–188. DOI: 10.17976/jpps/2019.06.14.Filonik A.O, Isaev V. (2018). Russia and Saudi Arabia in the context of economic relations. Vostok. Afro-aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost’. No. 1. P. 105–116. DOI: 10.7868/S0869190818010107.Яковлев А.И. Цивилизационное измерение международных отношений на Ближнем Востоке в XXI в. // Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2017. No 3. С. 38–47.Fulton J. (2020). Situating Saudi Arabia in China’s Belt and Road Initiative. Asian Politics & Policy. Vol. 12. No. 3. P. 362–383.Яковлев А.И. Власть и насилие в Саудовской Аравии: эволюция целей и методов в начале XXI в. //Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2016. No 2. С. 116–129.Hameed U.U. (2017). The Saudi–Iranian Rivalry: A Foreign Policy Analysis Approach. Towson University Journal of International Affairs. Vol. 50. No. 2. P. 16–34.Al Faisal bin Abdul Aziz Al Saud T. Saudi Arabia’s Foreign Policy // Middle East Policy. 2013. Vol. 20. No.4. P. 37–44. DOI: 10.1111/mepo.12044.Katz M.N. (2017). The Gulf and the Great Powers: Evolving Dynamics. Middle East Policy. Vol. 24. No. 2. P. 102–109. DOI: 10.1111/mepo.12271.Al-Sudairi M. The People’s Republic in the Red Sea: A Holistic Analysis of China’s Discursive and Material Footprint in the Region //King Faisal Center for Research and Islamic Studies, Dirasat, No. 52, January 2020: 1-50. URL: https://kfcris.com/en/view/post/259.Kenner D., Al-Ahmad K. (2021). The US-Saudi Economic Relationship: More than Arms and Oil. King Faisal Center for Research and Islamic Studies. Special Report, March. P. 1–32. https://kfcris.com/en/view/post/333.Bradshaw M., Thijs van de Graaf, Connolly R. Preparing for the New Oil Order? Saudi Arabia and Russia//Energy Strategy Reviews. 2019. No. 26. P. 1–12. DOI: 10.1016/j.esr.2019.100374.Keohane R., Nye J. Power and Interdependence. Boston, MA: Little, Brown and Co., 2001.Cordesman A.H. Saudi Arabia and the United States: Common Interests and Continuing Sources of Tension. Center for Strategic and International Studies (CSIS), 2016. P. 1–19Kosach G. (2019). Saudi Arabia: Transformation of Power and Policy. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. Vol. 63. No. 4. P. 59–67. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-4-59-67.Ennis C.A., Bessma Momani. Shaping the Middle East in the Midst of the Arab Uprisings: Turkish and Saudi Foreign Policy Strategies. Third World Quarterly. 2013. Vol. 34. No 6. P. 1127–1144. DOI: 10.1080/01436597.2013.802503.Kosach G.G. (2019). Saudi Arabia – socio-economic transformation. Trudy Instituta vostokovedeniya RAN. No. 26. P. 585–600.Fazelyanov E.M. Russia and Saudi Arabia: Partnership and Common Interests // Vestnik of Saint Petersburg University. Asian and African Studies. 2021. Vol. 13. No 1. P. 119–127. DOI: 10.21638/spbu13.2021.108.Kosach G.G. (2021). In the name of the national interests: Foreign policy of Saudi Arabia after the Arab Spring. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika. No. 13(4). P. 131–161. https://doi.org/10.48015/2076-7404-2021-13-4-131-161Fulton J. Situating Saudi Arabia in China’s Belt and Road Initiative // Asian Politics & Policy. 2020. Vol.12. No. 3. P. 362–383.Kosach G.G., Melkumyan E.S. (2019). Russian role in the Middle East and intensification of its relations with the Gulf Arab monarchies. RSUH/RGGU Bulletin Series "Political Science. History. International Relations". 2019. No. 2. P. 61–75. (In Russ.) https://doi.org/10.28995/2073-6339-2019-2-61-75Hameed U.U. The Saudi-Iranian Rivalry: A Foreign Policy Analysis Approach //Towson University Journal of International Affairs. 2017. Vol. 50. No. 2. P.16–34.Kryuchkov I.V. (2017). The Foreign Policy of Saudi Arabia in the Near East at the Beginning of the 21st Century. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4: Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya. Vol. 22. No. 3. P. 142–149. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2017.3.13Katz M.N. The Gulf and the Great Powers: Evolving Dynamics // Middle East Policy. 2016. Vol. 24. No.2. P. 102–109. DOI: 10.1111/mepo.12271.Malla M.W. (2022). China’s Approach to the Iran-Saudi Arabia Rivalry. Middle East Policy. Vol. 29. No. 1. P. 25–40. DOI: 10.1111/mepo.12613.Kenner D., Al-Ahmad K. The US-Saudi Economic Relationship: More than Arms and Oil // King Faisal Center for Research and Islamic Studies, Special Report, March, 2021. P. 1–32. URL: https://kfcris.com/en/view/post/333.Mason R. (2014). Back to Realism for an Enduring U.S.-Saudi Relationship. Middle East Policy. Vol. 21. No. 4. P. 32–44. DOI: 10.1111/mepo.12093.Keohane R., Nye J. Power and Interdependence. Boston, MA: Little, Brown and Co., 2001.Morgenthau H. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. New York, NY: Knopf, 1948.Malla M.W. China’s Approach to the Iran-Saudi Arabia Rivalry // Middle East Policy. 2022. Vol. 29. No.1. P. 25–40. DOI: 10.1111/mepo.12613.Rich B. (2019). From Defense to Offense: Realist Shifts in Saudi Foreign Policy. Middle East Policy. Vol. 26. No. 3. P. 62–76. DOI: 10.1111/mepo.12438.Mason R. Back to Realism for an Enduring U.S.-Saudi Relationship //Middle East Policy. 2014. Vol. 21. No. 4. P. 32–44. DOI: 10.1111/mepo.12093.Seznec J.-F. (2020). Why US-Saudi Arabia relations will continue to be close, even when Climate Action reduces Demand for Oil. Bulletin of the Atomic Scientists. Vol. 76. No. 5. P. 244–248. DOI:10.1080/00963402.2020.1806578.Morgenthau H. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. New York, NY: Knopf, 1948.Surkov N.Yu. (2020). Saudovskaya Araviya: mantra ob isklyuchitel’nosti [Saudi Arabia: The mantra of exclusivity]. In: Zvyagel’skaya I.D. (ed.). Blizhnii Vostok: politika i identichnost’. IMEMO RAN. Moscow: Aspekt Press. P. 228–234.Rich B. From Defense to Offense: Realist Shifts in Saudi Foreign Policy // Middle East Policy. 2019. Vol. 26. No. 3. P. 62–76. DOI: 10.1111/mepo.12438.Wang T.Y. (1993). Competing for Friendship: The Two Chinas and Saudi Arabia. Arab Studies Quarterly. Vol. 15. No. 3. P. 63–82.Seznec J.-F. Why US-Saudi Arabia Relations Will Continue to Be Close, Even When Climate Action Reduces Demand for Oil // Bulletin of the Atomic Scientists. 2020. Vol. 76. No. 5. Р. 244–248. DOI: 10.1080/00963402.2020.1806578.Wendt A. A Social Theory of International Politics. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1999. 429 p.Wang T.Y. Competing for Friendship: The Two Chinas and Saudi Arabia // Arab Studies Quarterly. 1993. Vol. 15. No. 3. P. 63–82.Yakovlev A. (2016). Vlast’ i nasiliye v Saudovskoy Aravii: evolyutsiya tseley I metodov v nachale XXI v. [Power and violence in Saudi Arabia and evolution of their aims and methods in the beginning of the twenty first century]. Vostok. Afro-Aziatskiye obshchestva: istoriya i sovremennost'. No. 2. P. 116–129.Wendt A. A Social Theory of International Politics. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1999. 429 p.Yakovlev A.I. (2017). Tsivilizatsionnoye izmereniye mezhdunarodnykh otnosheniy na Blizhnem Vostoke v XXI v. [Civilizational Dimension of International Relations in the Near East in the Twenty First Century]. Vostok. Afro-Aziatskiye obshchestva: istoriya i sovremennost’. No. 3. P. 38–47

The authors declare that there are no conflicts of interest present.