intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2020.18.4.63.4intertrends-223Research ArticleРЕАЛЬНОСТЬ И ТЕОРИЯREALITY AND THEORYУглубление интеграции и институциональная трансформация: дилеммы стран ЕвросоюзаThe EU Choice towards Integration in the Midst of COVID-19 PandemicsЭнтинМ. Л.EntinM. L.

Энтин Марк Львович - доктор юридических наук, профессор, заведующий Кафедрой европейского права МГИМО МИД России; профессор Кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина; ведущий эксперт Российского института стратегических исследований

Москва;  Екатеринбург

Prof. Dr Mark Entin - Chair, Department of European Law, MGIMO University; Professor, Department of Theory and History of International Relations, Boris Yeltsin Ural Federal University; Leading Expert, Russian Institute of Strategic Studies

Moscow, 119454; Ekaterinburg, 620002;  Moscow, 119002

entinmark@gmail.comЭнтинаЕ. Г.EntinaE. G.

Энтина Екатерина Геннадьевна - доктор политических наук, заместитель проректора по науке Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Института Европы РАН

Москва

 

Prof. Dr Ekaterina Entina - Deputy Vice Rector for Science, Professor, Faculty of World Economy and International Affairs, HSE University; Senior Researcher, Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences

Moscow, 101000; Moscow, 125009

e.entina@hse.ruВойниковВ. С.VoynikovV. V.

Войников Вадим Валентинович - доктор юридических наук, профессор Кафедры европейского права МГИМО МИД России; профессор Кафедры европейского и международного права Балтийского федерального университета имени И. Канта

Москва; Калининград

 

Prof. Dr Vadim Voynikov - Professor, Department of European Law, MGIMO-University; Professor, International and European Law Department, Immanuel Kant Baltic Federal University

Moscow, 119454; Kaliningrad, 236016

МГИМО МИД России Уральский федеральный университет, Екатеринбург, Российский институт стратегических исследованийРоссияMGIMO University; Boris Yeltsin Ural Federal University; Russian Institute of Strategic StudiesRussian FederationНИУ Высшая школа экономики; Институт Европы РАНРоссияHSE University; Institute of Europe of the RASRussian FederationМГИМО МИД России; Балтийский федеральный университет им. И. КантаРоссияMGIMO University; Immanuel Kant Baltic Federal UniversityRussian Federation202030122020184635Copyright © Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Войников В.С., 20202020Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Войников В.С.Entin M.L., Entina E.G., Voynikov V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/223

Пандемия COVID-19 стала катализатором системного кризиса ЕС и одновременно дала Союзу толчок навстречу качественно новому развитию в пользу большего углубления интеграции, выраженному в изменении финансово-экономического пространства объединения. Осознавая риски внутренней дестабилизации, страны ядра Евросоюза согласились на обобществление долгов, спасая самых пострадавших от пандемии государств-членов ради сохранения интеграционного объединения и, в целом, самой европейской идеи. Цели данной статьи заключаются в объяснении трудностей принятия данного решения и его компромиссного характера, а также в разъяснении вероятных последствий и оценке вариантов дальнейшего развития ситуации. Сначала авторы сравнивают аргументы «за» и «против» обобществления долгов. Затем проводится сопоставление испанского предложения, франко-германской инициативы и переговорной платформы «ЕС следующего поколения» с принципиальными положениями компромиссного решения Европейского Совета. Представлены данные об объёмах, условиях, механизме и контроле расходования выдаваемой финансовой помощи. Авторы анализируют прорывные шаги, предпринятые государствами-членами на пути поиска оптимального решения. Результатом исследования является вывод о неоднозначном характере принятого ЕС решения, однако определённо имеющего историческое значение и открывающего перспективы дальнейшего углубления интеграционных процессов. Этому способствует достижение согласия о необходимости сближения ядра ЕС с периферией через обобществление долгов, а также о важности проведения структурных реформ, которые обеспечили бы построение гармоничной экономики будущего, базирующейся на новой технологической платформе и сформулированной в прорывном плане «ЕС следующего поколения». Успех не гарантирован, так как зависит от поведения всех государств-членов, однако реален.

The Covid-19 pandemic was a catalyst for the growing systemic crisis of the EU and at the same time gave the Union an impetus towards its qualitatively new development in favor of deeper integration, expressed in a change in the financial and economic space of the EU. Realizing the risks of their internal destabilization, the EU core countries decided to sacrifice the surplus from their economic successes through the socialization of debts in order to save the most affected peripheral Member States to preserve both the integration union and the European idea itself. The purpose of this article is to explain the difficulty of making this decision and its compromise nature, as well as to clarify the likely consequences and suggest options for the further development of the situation. The authors first compare the pros and cons of debt socialization. Then the variables are compared: the Spanish proposal, the Franco-German initiative and the negotiating platform on the "next generation EU" by Ursula von der Leyen with the fundamental points of the European Council compromise decision. It also provides answers to questions about the volume, conditions, mechanism, and control over the expenditure of the financial assistance provided. The breakthrough steps taken by the Member States towards finding an optimal solution are analyzed. The result of the study is a balanced conclusion about the ambiguous nature of the decision adopted by the EU but having a historical significance and opening prospects for the further deepening of integration processes. This is facilitated by reaching an agreement on the need to bring the core of the EU closer to the periphery through the socialization of debts, as well as the importance of structural reforms that would ensure the construction of a harmonious economy of the future based on a new technological platform and formulated in a breakthrough plan called the next generation EU. Success is not guaranteed, as it depends on the behavior of all Member States, but it is real.

Европейский Союзпандемияевропейская интеграцияинтеграционное правообобществление долговEUpandemicEuropean integrationsupranational lawdebt socializationReferencesПлевако Н. Швеция и проблемы восстановления экономики стран ЕС. Аналитическая записка Института Европы РАН. № 33 (216). Август 2020. С. 7. URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2020/an216.pdf (дата обращения: 15.12.2020).Beine M., Docquier F., Rapoport H. (2008). Brain Drain and Human Capital Formation in Developing Countries: Winners and Losers. The Economic Journal. Vol. 118. No. 528. P. 631–652.Beine M., Docquier F., Rapoport H. Brain Drain and Human Capital Formation in Developing Countries: Winners and Losers // The Economic Journal. 2008. Vol. 118. № 528. P. 631–652.Coman R. (2019). Values and Power Conflicts in Framing Borders and Borderlands: The 2013 Reform of EU Schengen Governance. Journal of Borderlands Studies. Vol. 34. No. 5. P. 685–698.Coman R. Values and Power Conflicts in Framing Borders and Borderlands: The 2013 Reform of EU Schengen Governance // Journal of Borderlands Studies. 2019. Vol. 34. No. 5. P. 685–698.De Grauwe P. (2006). Flaws in the Design of the Eurosystem. International Finance. Vol. 9. Issue 1. P. 137–144.De Grauwe P. Flaws in the Design of the Eurosystem // International Finance. 2006. Vol. 9. Issue 1. P. 137–144.Fourcade M., Steiner M., Streeck W., Woll C. (2012). Moral categories in the financial crisis. SocioEconomic Review. Vol. 11. No. 3. P. 601–627.Fourcade M., Steiner M., Streeck W., Woll C. Moral categories in the financial crisis // Socio-Economic Review. 2012. Vol. 11. No. 3. P. 601–627.Genschel P., Jachtenfuchs M. (2021). Postfunctionalism reversed: solidarity and rebordering during the COVID-19 pandemic. Journal of European Public Policy. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13501763.2021.1881588 (accessed: 15.08.2020).Genschel P., Jachtenfuchs M. Postfunctionalism reversed: solidarity and rebordering during the COVID-19 pandemic // Journal of European Public Policy. 11.02.2021. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13501763.2021.1881588 (accessed: 15.08.2020).Gray J. (2009). International Organization as a Seal of Approval: European Union Accession and Investor Risk. American Journal of Political Science. Vol. 53. No. 4. P. 931–949.Gray J. International Organization as a Seal of Approval: European Union Accession and Investor Risk // American Journal of Political Science. 2009. Vol. 53. No. 4. P. 931–949.Hasselbalch J. A. (2019). Framing brain drain: between solidarity and skills in European labor mobility. Review of International Political Economy. Vol. 26. No. 6. P. 1333–1360.Hasselbalch J.A. Framing brain drain: between solidarity and skills in European labor mobility // Review of International Political Economy. 2019. Vol. 26. No. 6. P. 1333–1360.Howarth D., Verdun A. (2020). Economic and Monetary Union at twenty: a stocktaking of a tumultuous second decade: introduction. Journal of European Integration. Vol. 42. No. 3. P. 287–293.Howarth D., Verdun A. Economic and Monetary Union at twenty: a stocktaking of a tumultuous second decade: introduction // Journal of European Integration. 2020. Vol. 42. No. 3. P. 287–293.Kelemen R.D. (2017). Europe’s other democratic deficit: National authoritarianism in Europe’s democratic union. Government and Opposition. Vol. 52. No. 2. P. 211–238.Kelemen R.D. Europe’s other democratic deficit: National authoritarianism in Europe’s democratic union // Government and Opposition. 2017. Vol. 52. No. 2. P. 211–238.Kelemen R.D. (2020). The European Union's authoritarian equilibrium. Journal of European Public Policy. Vol. 26. No. 3. P. 481–499.Kelemen R.D. The European Union's authoritarian equilibrium // Journal of European Public Policy. 2020. Vol. 26. No. 3. P. 481–499.Levitsky S., Way L.A. (2010). Competitive Authoritarianism. Hybrid Regimes after the Cold War. Cambridge: Cambridge University Press. 2010. 536 p.Levitsky S., Way L.A. Competitive Authoritarianism. Hybrid Regimes after the Cold War. Cambridge University Press. 2010. 536 p.Matthijs M., McNamara K. (2015). The Euro Crisis’ Theory Effect: Northern Saints, Southern Sinners, and the Demise of the Eurobond. Journal of European Integration. Vol. 37. No. 2. P. 229–245.Matthijs M., McNamara K. The Euro Crisis’ Theory Effect: Northern Saints, Southern Sinners, and the Demise of the Eurobond // Journal of European Integration. 2015. Vol. 37. No. 2. P. 229–245.Plevako N. (2020). Shwetsiya i problem vosstanovleniya ekonomiki stran ES [Sweden and the Problems of the Economic Recovery in the EU Countries]. Analiticheskaya zapiska Instituta Evropy RAN. No. 33 (216). URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2020/an216.pdf (дата обращения: 15.12.2020).Schild J. EMU’s asymmetries and asymmetries in German and French influence on EMU governance reforms // Journal of European Integration. 2020. Vol. 42. No. 3. P. 449–464.Schild J. (2020). EMU’s asymmetries and asymmetries in German and French influence on EMU governance reforms. Journal of European Integration. Vol. 42. No. 3. P. 449–464.Schmidt V.A. Politicization in the EU: between national politics and EU political dynamics // Journal of European Public Policy. 2019. Vol. 26. No. 7. P. 1018–1036.Schmidt V. A. (2019). Politicization in the EU: between national politics and EU political dynamics. Journal of European Public Policy. Vol. 26. No. 7. P. 1018–1036.Van Middelaar L. Alarums and Excursions: Improvising Politics on the European Stage. Agenda Publishing: 2019. 320 p.Van Middelaar L. (2019). Alarums and Excursions: Improvising Politics on the European Stage. Agenda Publishing: 2019. 320 p.Verdun A. An “asymmetrical” economic and monetary union in the eu: Perceptions of monetary authorities and social partners // Journal of European Integration. 1996. Vol. 20. No. 1. P. 59–81.Verdun A. (1996). An “asymmetrical” economic and monetary union in the eu: Perceptions of monetary authorities and social partners. Journal of European Integration. Vol. 20. No. 1. P. 59–81.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.