Андрей Вавилов
Москва
Andrey Vavilov
Moscow
Настоящая статья посвящена анализу проявлений регионализма в условиях текущего социально-политического кризиса на Украине. С его развитием после государственного переворота в феврале 2014 года на Украине обострилась проблема регионализма. Общество продемонстрировало запрос на перераспределение полномочий между центром и регионами, выразившийся в многочисленных инициативах региональных органов власти и общественных организаций, нацеленных на расширение финансовой базы, функций и прав местных органов власти и самоуправления, а также в программных документах политических сил. При этом в отдельных случаях выдвигалась идея установления договорного характера взаимоотношений между центральной властью и регионами, что характерно для федеративной модели государственного устройства. В ответ на данный запрос исполнительная власть предприняла очередную попытку реформы местного самоуправления под лозунгом децентрализации государственного устройства. После 2014 г. на Украине проявились две разнонаправленные тенденции: центробежная и центростремительная, – соотношение которых предопределят динамику и остроту политических проявлений регионализма на перспективу. Несмотря на многочисленные выступления в пользу автономии, регионализм остаётся в рамках жёсткой модели, сформированной в постсоветский период. Замораживание после 2014 г. процессов регионализации на Украине обусловлено конфликтом на юго-востоке страны, глубокой вовлечённостью в него ведущих держав – России, США и ЕС. После подписания Минских соглашений, реализация которых означает для Украины внедрение в систему государственного устройства элементов федеративных отношений, реформа государственного устройства и территориального управления оказалась неразрывно связанной со стратегией Киева в отношении самопровозглашённых республик Донбасса. Проявления регионализма воспринимались Киевом в значительной степени как угроза территориальной целостности страны, что существенно сужало возможности децентрализации. Кроме того, Россия и США на практике продемонстрировали различные подходы к трактовке и реализации Минских соглашений, что оказало негативное влияние на процессы регионализации на Украине. Характер процессов регионализации на Украине позволяет проводить параллели с ситуацией в Приднестровье, а также говорить об общности украинской и молдавской моделей жёсткого регионализма, отличительной чертой которых выступает превращение регионализации в инструмент достижения политических целей России и Запада в условиях конфликтного характера их взаимодействия на постсоветском пространстве.
This article analyzes the manifestations of regionalism in the context of a deep socio-political crisis in Ukraine. With the development of the political crisis that followed the coup d'etat in February 2014 in Ukraine, there was a noticeable actualization of issues and problems related to regionalism, society as a whole demonstrated a request for the redistribution of powers between the power center and the regions. This is reflected in numerous initiatives of regional authorities and public organizations aimed at expanding the financial base, functions and rights of local authorities and self-government, as well as in policy documents of political forces. At the same time, in some cases, the idea of establishing a contractual relationship between the Central government and the regions was put forward, which is typical for the Federal model of government. In response to this request, the Executive branch made another attempt to implement local government reform under the slogan of decentralizing the country's state structure. Since 2014, Ukraine has developed two multidirectional trends – centrifugal and centripetal, the ratio of which will determine the dynamics and severity of political manifestations of regionalism. Despite numerous autonomist statements, Ukrainian regionalism remains within the "rigid" model formed in the post-Soviet period. The conflict in the South-East of the country and the deep involvement of the leading powers – Russia, the United States and the European Union-are the determining factor that predetermined the "freezing" of regionalization processes in Ukraine after 2014. After the signing of the Minsk agreements, the implementation of which means for Ukraine to introduce elements of Federal relations into the system of state structure, the reform of the state structure and territorial administration has become inextricably linked with Kiev's strategy towards the self-proclaimed republics of Donbass. Manifestations of regionalism were perceived by Kiev to a large extent in the context of threats to the territorial integrity of the country, which significantly limited the possibility of implementing the policy of decentralization. In addition, Russia and the United States have demonstrated in practice different approaches to the interpretation and implementation of the Minsk agreements, which has had a negative impact on the regionalization processes in Ukraine. The nature of the processes of regionalization in Ukraine allows to draw Parallels with the situation in Transnistria and around him, and to talk about common Moldovan and Ukrainian models hard regionalism, the hallmark of which is the transformation of the regionalization processes in a tool to achieve political goals of Russia and the West in conflict with the nature of their interaction on post-Soviet space.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.