intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2021.19.4.67.4intertrends-264Research ArticleРЕАЛЬНОСТЬ И ТЕОРИЯREALITY AND THEORYПолитико-правовые предпосылки системы международной информационной безопасности российские подходы и инициативыPolitical and legal framework of the international information security system russian approaches and initiativesБойкоС.BoykoS.

Сергей Бойко

Москва

Sergey Boyko

Moscow, 103132

boiko_sm@gov.ruАппарат Совета Безопасности Российской ФедерацииРоссияSecurity Council of the Russian FederationRussian Federation202130122021194625Copyright © Бойко С., 20212021Бойко С.Boyko S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/264

В фокусе статьи – государственная политика Российской Федерации в области международной информационной безопасности. Цель исследования состоит в определении основных направлений укрепления международного сотрудничества в сфере обеспечения информационной безопасности на различных уровнях международных отношений. Автор даёт оценку профильному двустороннему сотрудничеству на примере Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Автором обобщаются российские инициативы, выдвигаемые в многосторонних институтах: особое внимание уделяется взаимодействию в рамках БРИКС, ШОС, ОДКБ и АСЕАН. Региональное и межрегиональное взаимодействие в данной сфере позволяет обеспечить стабильность и безопасность соответствующих регионов с учётом национальных интересов. В статье также рассматриваются российские проекты, продвигаемые на глобальном уровне, – резолюции Генеральной Ассамблеи ООН: благодаря России и её партнерам удалось закрепить свод международных правил, принципов и норм ответственного поведения государств в информационном пространстве. Помимо этого, ощутимым российским вкладом в институционализацию профильного дискуссионного механизма в ООН стал созыв новой Рабочей группы открытого состава – инклюзивной площадки для непрерывного и транспарентного диалога по проблематике международной информационной безопасности. Автор приходит к выводу, что реализация российских инициатив и достигнутые договорённости о сотрудничестве содействуют развитию политико-правовых основ системы обеспечения международной информационной безопасности. Нацеленность России на содействие формированию такой системы подтверждают обновлённые Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности. Однако предпринимаемые Россией практические шаги в указанной области не являются достаточными, поскольку для формирования системы обеспечения международной информационной безопасности необходимы усилия всего мирового сообщества.

The article covers the policy of the Russian Federation in the field of international information security. The purpose of the study is to identify the key directions for strengthening international cooperation in the area of information security. The article examines the state of bilateral cooperation on international information security issues in particular on the example of the Agreement between the Russian Federation and the People’s Republic of China on cooperation in the field of international information security. The article analyzes Russian initiatives put forward in regional and multilateral organizations. Thus, special attention is paid to cooperation within BRICS, the SCO, the CSTO and ASEAN. Regional and interregional interaction in this area increases stability and security of the respective regions, taking into account the national interests of the parties involved. The article also studies the Russian projects promoted at the global level, namely, the UN General Assembly resolutions adopted by the initiative of the Russian Federation. Russia and its partners contributed to the adoption of a set of 13 international rules, principles and norms of responsible behavior of states in the information space. Convocation of an Open-Ended Working Group, whose mandate has been extended until 2025, has become an important contribution of Russia to institutionalization of the profile discussion mechanism within the UN. The author concludes that Russian projects and cooperation agreements reached can foster the development of political and legal framework of the international information security system. The focus on promoting the formation of such a system is confirmed by the updated Basic principles of the State Policy of the Russian Federation in the field of international information security. However, these initiatives are not exhaustive. Therefore, the formation of such a system requires the efforts of the entire world community.

международная информационная безопасностьвнешняя политика Российской Федерациигосударственная политика Российской Федерациимеждународное сотрудничествоinternational information securityforeign policy of the Russian Federationstate policy of the Russian Federationinternational cooperationReferencesБатуева Е.В. Американская концепция угроз информационной безопасности и её международнополитическая составляющая: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2014. 207 с.Ambos K. (2015). International Criminal Responsibility in Cyberspace. In: Tsagourias N., Buchan R. (eds). Research Handbook on International Law and Cyberspace. St. Louis: Edward Elgar. URL: https:// www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (accessed: 01.01.2022).Васенин В.А. Информационная безопасность и компьютерный терроризм // Научные и методологические проблемы информационной безопасности / Под ред. В.П. Шерстюка. М.: МЦНМО, 2004. С. 67–83.Antonopoulos C. (2015). State Responsibility in Cyberspace. In Tsagourias N., Buchan R. (eds). Research Handbook on International Law and Cyberspace. St. Louis: Edward Elgar. URL: https://www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (accessed: 01.01.2022).Зиновьева Е.С. Международная информационная безопасность: проблемы двустороннего и многостороннего сотрудничества. М.: МГИМО МИД России, 2021. 250 с.Batueva E.V. (2014). Amerikanskaya kontseptsiya ugroz informatsionnoj bezopasnosti i ee mezhdunarodnopoliticheskaya sostavlyayushchaya. Dissertatsiya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata politicheskikh nauk [American Concept of Threats to Information Security and Its International Political Dimension. PhD in Political Science Thesis]. Moscow. 207 p.Зиновьева Е.С. Международное сотрудничество по обеспечению информационной безопасности: субъекты и тенденции эволюции: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2019. 362 с.Buchan R. (2018). Cyber Espionage and International Law. Oxford. 248 p.Казарин О.В., Скиба В.Ю., Шаряпов Р.А. Новые разновидности угроз международной информационной безопасности // История и архивы. 2016. № 1. С. 54–72.Henderson С. (2015) The United Nations and the Regulation of Cybersecurity. In: Tsagourias N., Buchan R. (eds). Research Handbook on International Law and Cyberspace. St. Louis: Edward Elgar. URL: https://www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (accessed: 01.01.2022).Капустин А.Я. К вопросу о международно-правовой концепции угроз международной информационной безопасности // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 6. С. 44–51.Jensen E.T., Watts S. (2017). A Cyber Duty of Due Diligence: Gentle Civilizer or Crude Destabilizer? Texas Law Review. URL: https://texaslawreview.org/wp-content/uploads/2017/11/Jensen.Watts_..pdf (accessed: 01.01.2022).Капустин А.Я. Угрозы международной информационной безопасности: формирование концептуальных подходов // Журнал российского права. 2015. № 8. С. 89–100.Jian H., Bapna S. (2013). The Economic Impact of Cyber Terrorism. The Journal of Strategic Information Systems. Vol. 22. No. 2. P. 175–186.Красиков Д.В. Международно-правовая ответственность государств в киберпространстве // Государство и право в новой информационной реальности: Сб. науч. трудов ИНИОН РАН / Отв. ред. Е.В. Алфёрова, Д.А. Ловцов. М., 2018. С. 235–247.Nye J. (2019). Eight Norms for Stability in Cyberspace. URL: https://aftershock.news/?q=node/812028&full (accessed: 01.01.2022).Красиков Д.В. Территориальный суверенитет и делимитация юрисдикций в киберпространстве // Государство и право в новой информационной реальности / Отв. ред. Е.В. Алфёрова, Д.А. Ловцов. М., 2018. С. 99–111.Nye J. (2018). How Will New Cybersecurity Norms Develop? Project Syndicate. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/origin-of-new-cybersecurity-norms-by-joseph-s--nye-2018-03?barrier=accesspaylog (accessed: 01.01.2022).Крутских А.В., Бирюков А.В. Новая геополитика международных научно-технологических отношений // Международные процессы. 2017. Т. 15. № 2 (49). С. 6–26.Nye J. (2019). Rules of the Cyber Road for America and Russia. Project Syndicate. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/cyber-rules-for-america-and-russia-by-joseph-s--nye-2019-03?barrier=accesspaylog (accessed: 01.01.2022).Крутских А.В. К политико-правовым основаниям глобальной информационной безопасности // Международные процессы. 2007. Т. 5. № 1 (13). С. 28–37.Kapustin A.Y. (2015). Ugrozy mezhdunarodnoj informatsionnoj bezopasnosti: formirovanie kontseptual’nykh podkhodov [Threats to International Information Security: Formation of Conceptual Approaches]. Zhurnal rossiiskogo prava. No. 8. P. 89–100.Международная информационная безопасность: Теория и практика: В 3 т. Т. 1 / Под общ. ред. А.В. Крутских. 2-е изд., доп. М.: Аспект Пресс, 2021. 384 с.Kapustin A.Y. (2017). K voprosu o mezhdunarodno-pravovoj kontseptsii ugroz mezhdunarodnoj informatsionnoj bezopasnosti [With Regard to the International Legal Concept of Threats to International Information Security]. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniya. No. 6. P. 44–51.Международная информационная безопасность: Теория и практика: В 3 т. Т. 2: Сб. документов (на русском языке) / Под общ. ред. А.В. Крутских. М.: Аспект Пресс, 2021. 784 с.Kastner P., Megret F. (2015). International legal dimensions of cybercrime. In: Tsagourias N., Buchan R. (eds). Research Handbook on International Law and Cyberspace. St. Louis: Edward Elgar. URL: www.elgaronline.com/view/edcoll/9781782547389/9781782547389.00019.xml?rskey=oZCRWu&result=3 (accessed: 01.01.2022).Себекин С.А. Будущее международной системы информационной безопасности в условиях кризиса архитектуры стратегической стабильности. РСМД, 16 ноября 2020 г. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/cybercolumn/budushchee-mezhdunarodnoy-sistemyinformatsionnoy-bezopasnosti-v-usloviyakh-krizisa-arkhitektury-str/ (дата обращения: 01.01.2022).Kazarin O.V., Skiba V.Y., Sharyapov R.A. (2016). Novye raznovidnosti ugroz mezhdunarodnoj informatsionnoj bezopasnosti [New Kinds of Threats to International Information Security]. Istoriya i arkhivy. No. 1. P. 54–72.Смирнов А.И., Стрельцов А.А. Российско-американское сотрудничество в области международной информационной безопасности: предложения по приоритетным направлениям // Международная жизнь. 2017. № 11. С. 72–81.Kerschischnig G. (2012). Cyberthreats and International Law. 344 p.Ambos K. International Criminal Responsibility in Cyberspace // Research Handbook on International Law and Cyberspace / ed. by N. Tsagourias, R. Buchan. Edward Elgar, 2015. URL: https://www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (accessed: 01.01.2022).Krasikov D.V. (2018). Mezhdunarodno-pravovaya otvetstvennost’ gosudarstv v kiberprostranstve [International Legal Responsibility of States in Cyberspace]. In: Alferova E.V., Lovtsov D.A. (eds). Gosudarstvo i parvo v novoj informatsionnoj real’nosti: Sbornik nauchnykh trudov. Moscow: INION. P. 235–247.Antonopoulos C. State Responsibility in Cyberspace // Research Handbook on International Law and Cyberspace / ed. by N. Tsagourias, R. Buchan. Edward Elgar, 2015. URL: https://www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (accessed: 01.01.2022). Buchan R. Cyber Espionage and International Law. Oxford, 2018. 248 p.Krasikov D.V. (2018). Territorial’nyi suverenitet i delimitatsiya yurisdiktsij v kiberprostranstve [Territorial Sovereignty and Delimitation of Jurisdictions in Cyberspace]. In: Alferova E.V., Lovtsov D.A. (eds). Gosudarstvo i parvo v novoj informatsionnoj real’nosti: Sbornik nauchnykh trudov. Moscow: INION. P. 99–111.Henderson С. The United Nations and the Regulation of Cybersecurity // Research Handbook on International Law and Cyberspace / ed. by N. Tsagourias, R. Buchan. Edward Elgar, 2015. URL: https://www.e-elgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (дата обращения: 01.01.2022).Krutskikh A.V. (2007). K politiko-pravovym osnovaniyam global’noj informatsionnoj bezopasnosti [Towards the Political and Legal Foundations of Global Information Security]. Mezhdunarodnye protsessy. Vol. 5. No. 1 (13). P. 28–37.Jensen E.T., Watts S. A Cyber Duty of Due Diligence: Gentle Civilizer or Crude Destabilizer? // Texas Law Review. URL: https://texaslawreview.org/wp-content/uploads/2017/11/Jensen.Watts_..pdf (accessed: 01.01.2022).Krutskikh A.V. (ed.) (2021a). Mezhdunarodnaya informatsionnaya bezopasnost’: Teoriya i praktika: V trekh tomakh. Tom 1 [International Information Security: Theory and Practice: In three volumes. Volume 1]. 2nd ed. Moscow: Aspekt Press. 384 p.Jian H., Bapna S. The Economic Impact of Cyber Terrorism // The Journal of Strategic Information Systems. 2013. No. 2. P. 175–186.Krutskikh A.V. (ed.) (2021b). Mezhdunarodnaya informatsionnaya bezopasnost’: Teoriya i praktika: V trekh tomakh. Tom 2: Sbornik dokumentov [International Information Security: Theory and Practice: In three volumes. Volume 2: Collection of documents]. Moscow: Aspekt Press. 784 p.Kastner P., Megret F. International Legal Dimensions of Cybercrime // Research Handbook on InternationalKrutskikh A.V., Biryukov A.V. (2017). Novaya geopolitika mezhdunarodnykh nauchno-tekhnologicheskikh otnoshenij [New Geopolitics of International Scientific and Technological Relations]. Mezhdunarodnye protsessy. Vol. 15. No. 2 (49). P. 6–26.Law and Cyberspace / ed. by N. Tsagourias, R. Buchan. Edward Elgar, 2015. URL: https://www.eelgar.com/shop/gbp/research-handbook-on-international-law-and-cyberspace-9781782547389.html (дата обращения: 01.01.2022).Lewis J.A., Stewart B. (2013). The Economic Impact of Cybercrime and Cyber Espionage. Report. Center for Strategic and International Studies. URL: https://apo.org.au/node/35084 (accessed: 01.01.2022).Kerschischnig G. Cyberthreats and International Law. Eleven International Publishing, 2012. 386 p.Saul B., Heath K. (2014). Cyber Terrorism. Sydney Law School Legal Studies Research Paper. No. 14/11. URL: https://ssrn.com/abstract=2387206 (accessed: 01.01.2022).Lewis J.A., Stewart B. The Economic Impact of Cybercrime and Cyber Espionage. Report. Center for Strategic and International Studies, 2013. URL: https://apo.org.au/node/35084 (accessed: 01.01.2022).Sebekin S.A. (2020). Budushchee mezhdunarodnoj sistemy informatsionnoj bezopasnosti v usloviyakh krizisa arkhitektury strategicheskoj stabil’nosti [The Future of International Information Security System in Crisis of Strategic Stability Architecture]. URL: URL: https://russiancouncil.ru/analyticsand-comments/columns/cybercolumn/budushchee-mezhdunarodnoy-sistemy-informatsionnoybezopasnosti-v-usloviyakh-krizisa-arkhitektury-str/ (accessed: 01.01.2022).Nye J. Eight Norms for Stability in Cyberspace. URL: https://aftershock.news/?q=node/812028 &full (accessed: 01.01.2022).Smirnov A.I., Strel’tsov A.A. (2017). Rossijsko-amerikanskoe sotrudnichestvo v oblasti mezhdunarodnoj informatsionnoj bezopasnosti: predlozheniya po prioritetnym napravleniyam [Russian-American Cooperation in the Field of International Information Security: Proposals in Priority Areas]. Mezhdunarodnaya zhizn’. No. 11. P. 72–81.Nye J. How Will New Cybersecurity Norms Develop? Project Syndicate, 2018. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/origin-of-new-cybersecurity-norms-by-joseph-s--nye-2018-03?barrier=accesspaylog (accessed: 01.01.2022).Tsagourias N. (2016). The legal status of cyberspace. In: Tsagourias N., Buchan R. (eds). Research Handbook on International Law and Cyberspace. St. Louis: Edward Elgar Publ. P. 13–29.Nye J. Rules of the Cyber Road for America and Russia. Project Syndicate, 2019. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/cyber-rules-for-america-and-russia-by-joseph-s--nye-2019-03?barrier=accesspaylog (accessed: 01.01.2022).Vasenin V.A. (2004). Informatsionnaya bezopasnost’ i komp’yuternyj terrorizm [Information Security and Computer Terrorism]. In: Sherstyuk V.P. (ed.) Nauchnye i metodologicheskie problemy informatsionnoj bezopasnosti. Moscow: MTsNMO. P. 67–83.Saul B., Heath K. Cyber Terrorism. Sydney Law School Legal Studies Research Paper No. 14/11. January 2014. URL: https://ssrn.com/abstract=2387206 (accessed: 01.01.2022).Weimann G. (2015). Terrorism in Cyberspace: The next Generation. New York. 344 p.Tsagourias N. The Legal Status of Cyberspace. // Research Handbook on International Law and Cyberspace / ed. by N. Tsagourias, R. Buchan. St. Louis: Edward Elgar publ., 2016. P. 13–29.Zinovieva E.S. (2021). Mezhdunarodnaya informatsionnaya bezopasnost’: problemy dvustoronnego i mnogostoronnego sotrudnichestva [International Information Security: Issues of Bilateral and Multilateral Cooperation]. Moscow: MGIMO University. 250 p.Weimann G. Terrorism in Cyberspace: The Next Generation. New York, 2015. 344 p.Zinovieva E.S. (2019). Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo po obespecheniyu informatsionnoj bezopasnosti: sub”ekty i tendentsii evolyutsii. Dissertatsiya na soiskanie uchenoj stepeni doktora politicheskikh nauk. [International Cooperation in the Field of Information Security: Actors and Trends of Evolution. Doctor of Political Sciences Thesis]. Moscow. 362 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.