intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2021.19.4.67.8intertrends-271Research ArticleХОЛОДНО – О ГОРЯЧЕМDEBATING AN ISSUEЛожная альтернатива? Популистский вызов солидарности ес в отношении РоссииFlase alarm? Populism as a challenge to solidarity in eu policy towards RussiaШеинС.SheinS.

Сергей Шеин

Москва

Sergey Shein

Moscow

sshein@hse.ruАликинА.AlikinA.

Артём Аликин

Москва

Artyom Alikin

Moscow

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияHSE UniversityRussian Federation202130122021194151162Copyright © Шеин С., Аликин А., 20212021Шеин С., Аликин А.Shein S., Alikin A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/271

Рост популизма в государствах–членах Европейского Союза, как масштабный внутренний вызов евроинтеграционному проекту, имеет проекцию на сферу внешней политики Брюсселя. Отклонение популистских программ и стратегий от позиций мейнстрима наиболее ярко проявляется в политике ЕС по отношению к России. В этой связи встаёт вопрос о соотношении внешнеполитических ориентаций европейских популистов с ключевой ценностью ЕС – принципом солидарности. В статье авторы стремятся ответить на вопрос, как формулируются и реализуются внешнеполитические программы популистов и способны ли они нанести ущерб воплощению принципа солидарности во внешней политике ЕС на российском направлении. Используя идейный или идеологический подход к пониманию популизма и сравнительный анализ внешнеполитических программ популистских акторов Германии, Великобритании и Венгрии, авторы приходят к выводу, что отклонения партий правопопулистской (АдГ, ПНСК, Фидес) и левопопулистской («Левые») окраски выражены в разной степени и предполагают различные акценты: «стратегический союз» по отношению к России у АдГ и «Левых»; прагматичная пророссийскость у Фидес, амбивалентное отношение у ПНСК. Европейские правые и левые популисты с разной степенью радикальности подходят к реализации принципа солидарности во внешнеполитическом курсе ЕС по отношению к России. При этом отчётливо проявляется ограниченность возможностей транслировать программы и установки популистов во внешнеполитический курс Брюсселя по отношению к России. Как следствие, несмотря на преимущественно пророссийскую риторику, популизм у власти и в оппозиции не способен демонтировать существующий консенсус во внешней политике ЕС. Природа популизма как идеологии и инструментальное использование левыми и правыми популистами темы России для «внутреннего потребления» выступают барьерами для реального оспаривания курса, проводимого Брюсселем. Более того, популисты становятся удобным «спарринг-партнёром» для укрепления солидарности государств–членов ЕС в выстраивании внешней политики в отношении Российской Федерации.

Being a large-scale internal challenge to the European integration project, the growth of populism in the EU has a projection on the foreign policy of both national states and the European Union. A Russian vector of the EU’s policy is a domain where the deviation of populist programs and strategies from the positions of the mainstream parties is most evident. In this regard, it is crucial to understand how the foreign policy orientations of European populists affect the most important principle and value of the EU – solidarity, in particular, in the EU's foreign policy towards Russia. Using an ideological approach to understanding populism and a comparative analysis of the foreign policy programs of populist actors in Germany, United Kingdom and Hungary, the article concludes that the deviations of right-wing populist parties (AfD, UKIP, Fidesz) and left-wing populist ("Left") are expressed in different ways, degrees and suggest different accents: the “strategic alliance” towards Russia among in the cases of AfD and the “Left”; pragmatic pro-Russian attitude in the case of Fidesz, ambivalent attitude in the case of UKIP. Despite the predominantly pro-Russian rhetoric, populism in power and in the opposition does not have the capacity to dismantle solidarity and the European consensus in the EU's foreign policy towards Russia. The nature of populism as an ideology and the instrumental use by left and right populists of the "Russian issue" for "domestic consumption" are a significant barrier to a real challenge to the EU's policy towards Russia. Moreover, the populists serve as a convenient "sparring partner" to strengthen the existing solidarity in the EU on the issue of relations with Russia.

популизмвнешняя политика ЕСсолидарностьРоссияpopulismEU foreign policysolidarityRussiaИсследование выполнено в рамках гранта РНФ № 20-78-00103 «Популизм как фактор онтологического измерения безопасности ЕС: вызовы для России».ReferencesБышок С.О. Образ России в программных установках партий-евроскептиков: сравнительный анализ: Дис. ... канд. полит. наук. М.: МГУ им. Ломоносова, 2020. 274 с.Bishok S. O. (2020). Obraz Rossii v programnykh ustanovkajh partij-evroskeptikov: sravnitelnij analiz [Image of Russia in Program Guidelines of Eurosceptic Parties: Comparative Analysis]. Dissertaciya na soiskaniye uchenoy stepeni kandidata politicheskih nauk. Moscow: MSU. 274 p.Мусихин Г.И. Популизм: структурная характеристика политики или ущербная идеология? // Полития. 2009. № 4 (55). С. 40–53.Brubaker R. (2017). Between nationalism and civilizationism: the European populist moment in comparative perspective. Ethnic and Racial Studies. Vol. 40. No. 8. 1191–1226.Потёмкина О.Ю. Вишеградская группа и «гибкая солидарность» // Современная Европа. 2016. № 6 (72). С. 43–52.Cadier D. (2019). How populism spills over into foreign policy. Carnegie Europe. URL: https:// carnegieeurope.eu/strategiceurope/78102 (accessed 15.06.2021).Brubaker R. Between nationalism and civilizationism: the European populist moment in comparative perspective // Ethnic and Racial Studies. 2017. Vol. 40. No. 8. P. 1191–1226.Cadier D., Lequesne C. (2020). How Populism Impacts EU Foreign Policy? EU LISTCO. Policy Paper. 12 p.Cadier D. ‘How populism spills over into foreign policy’ // Carnegie Europe. 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/78102 (accessed: 15.06.2021).Chryssogelos A. (2010). Undermining the West from Within: European Populists, the Us and Russia. European View. Vol. 9. I. P. 267–277.Cadier D., Lequesne C. How Populism Impacts EU Foreign Policy? // EU LISTCO. Policy Paper. 2020. 12 p.Chryssogelos A. (2017). Populism in foreign policy. The Oxford Research Encyclopaedia of Politics. URL: https://oxfordre.com/politics/view/10.1093/acrefore/9780190228637.001.0001/acrefore-9780190228637-e-467 (accessed: 15.06.2021).Chryssogelos A. Is there a populist foreign policy? // Chatham House Research Paper. 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-03/2021-03-26-populist-foreign-policy-chryssogelos.pdf (accessed: 15.06.2021).Chryssogelos A. (2021). Is there a populist foreign policy? Chatham House Research Paper. URL: https:// www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-03/2021-03-26-populist-foreign-policychryssogelos.pdf (accessed: 15.06.2021).Chryssogelos A. Populism in foreign policy. The Oxford Research Encyclopaedia of Politics. 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://oxfordre.com/politics/view/10.1093/acrefore/9780190228637.001.0001/acrefore-9780190228637-e-467 (accessed: 15.06.2021).Destradi S., Plagemann J. (2019). Populism and International Relations: (Un)predictability, personalisation, and the reinforcement of existing trends in world politics. Review of International Studies. Vol. 45. No. 5. P. 711–730.Chryssogelos A. Undermining the West from Within: European Populists, the Us and Russia // European View. 2010. Vol. 9. I. P. 267–277.Diesen G. (2020). Russia as an international conservative power: the rise of the right-wing populists and their affinity towards Russia. Journal of Contemporary European Studies. Vol. 28. No. 2. P. 182–196.Destradi S., Plagemann J. Populism and International Relations: (Un)predictability, personalisation, and the reinforcement of existing trends in world politics // Review of International Studies. 2019. Vol. 45. No. 5. P. 711–730.Gould C. (2020). Solidarity between the national and the transnational: what do we owe to “outsiders”? In: Krunke H., Petersen H., Manners I. (eds) Transnational Solidarity. Cambridge: Cambridge University Press. P. 22–41.Diesen G. Russia as an international conservative power: the rise of the right-wing populists and their affinity towards Russia // Journal of Contemporary European Studies. 2020. Vol. 28. № 2. P. 182–196.Grimmel A., Giang S. (2017). Solidarity in the European Union: A Fundamental Value in Crisis. Berlin: Springer. 175 p.Giurlando P. Populist foreign policy: the case of Italy // Canadian Foreign Policy Journal. 2021. Vol. 27. No. 2. P. 251–267.Manners I. (2020). Symbols and Myths of European Union Transnational Solidarity In: Krunke H., Petersen H., Manners I. (eds) Transnational Solidarity. Cambridge: Cambridge University Press. P. 76–100.Gould C. Solidarity between the national and the transnational: what do we owe to “outsiders”? // Transnational Solidarity / ed. by H. Krunke, H. Petersen, I. Manners. Cambridge: Cambridge University Press, 2020. P. 22–41.Mudde C. (2014). The Study of Populist Radical Right Parties: Towards a Fourth Wave. C-REX WORKING PAPER SERIES. Available at: https://www.sv.uio.no/c-rex/english/publications/c-rex-working-paperseries/Cas%20Mudde:%20The%20Study%20of%20Populist%20Radical%20Right%20Parties.pdf (accessed: 08.02.2021).Grimmel A., Giang S. Solidarity in the European Union: A Fundamental Value in Crisis. Berlin: Springer, 2017. 175 p.Mudde С. (2004). The Populist Zeitgeist. Government and Opposition. Vol. 39. No. 4. P. 541–563.Manners I. Symbols and Myths of European Union Transnational Solidarity // Transnational Solidarity / ed. by H. Krunke, H. Petersen, I. Manners. Cambridge: Cambridge University Press, 2020. P. 76–100.Pirro A., Kessel S. (2017). United in opposition? The populist radical right’s EU-pessimism in times of crisis. Journal of European Integration. Vol. 39. No. 4. P. 405–420.Mudde C. The Study of Populist Radical Right Parties: Towards a Fourth Wave. C-REX WORKING PAPER SERIES. 2014. [Электронный ресурс]. URL: https://www.sv.uio.no/c-rex/english/publications/c-rexworking-paper-series/Cas%20Mudde:%20The%20Study%20of%20Populist%20Radical%20Right%20Parties.pdf (accessed: 08.02.2021).Potemkina O. Y. (2016). Vishegradskaya gruppa i “gibkaya solidarnost”. Sovremennaya Evropa. No. 6 (72). P. 43–52.Mudde С. The Populist Zeitgeist // Government and Opposition. 2004. Vol. 39. No. 4. P. 541–563.Putnam R. D. (1988). Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games. International Organization. Vol. 42. No. 3. P. 427–460.Pirro A., Kessel S. United in opposition? The populist radical right’s EU-pessimism in times of crisis // Journal of European Integration. 2017. Vol. 39. No. 4. P. 405–420.Stanley B. (2008). The thin ideology of populism. The Journal of Politcal Ideologies. Vol. 13. No. 1. P. 95–110.Putnam R.D. Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games // International Organization. 1988. Vol. 42. No. 3. P. 427–460.Vossen K. Classifying Wilders: The Ideological Development of Geert Wilders and His Party for Freedom. Politics. 2011. Vol. 31. No. 3. P. 179–189.Stanley B. The thin ideology of populism // The Journal of Political Ideologies. 2008. Vol. 13. No. 1. P. 95–110.Stanley B. The thin ideology of populism // The Journal of Political Ideologies. 2008. Vol. 13. No. 1. P. 95–110.Vossen K. Classifying Wilders: The Ideological Development of Geert Wilders and His Party for Freedom // Politics. 2011. Vol. 31. No. 3. P. 179–189.Vossen K. Classifying Wilders: The Ideological Development of Geert Wilders and His Party for Freedom // Politics. 2011. Vol. 31. No. 3. P. 179–189.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.