Мастепанов Алексей Михайлович – доктор экономических наук, профессор, заведующий Аналитическим центром энергетической политики и безопасности Института проблем нефти и газа РАН; заместитель генерального директора Института энергетической стратегии
Москва
Prof. Dr Alexey Mastepanov - Academician, Russian Academy of Energy Sciences; Head, Analytical Center for Energy Policy and Security, Institute for Oil and Gas Issues of the Russian Academy of Sciences; Deputy Director General, Institute for Energy Strategy
Moscow 119333, Moscow 125009
Томберг Игорь Ремуальдович – доктор экономических наук, руководитель Центра энергетических и транспортных исследований Института востоковедения РАН Москва
Prof. Dr Igor Tomberg - Head, Center for Energy and Transport Studies, Institute for Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences
Moscow 107031
Бурное социально-экономическое развитие КНР привело к её превращению в крупнейшего мирового потребителя энергоресурсов. Более того, для России Китай стал приоритетным партнёром в энергетической сфере. Между тем китайские подходы к проведению энергетической политики динамически меняются под влиянием как внутренней трансформации страны, так и глобальных трендов переосмысления принципов формирования национальных энергетических комплексов. В частности, наряду со стремлением к обеспечению стабильных поставок сырья по приемлемым ценам всё большее значение приобретают вопросы снижения экологической нагрузки от ТЭК. Настоящая статья призвана оценить современное состояние китайской энергетики и политику Пекина по её дальнейшему реформированию. Авторы опираются не только на официальные документы и отчётные данные, но и на прогнозные оценки различных китайских аналитических центров, вносящих вклад в государственное планирование. Подобный подход позволяет оценить долгосрочные тренды развития энергетики КНР. Проведённый анализ свидетельствует, что энергетическая политика страны стала приобретать очертания после 2007 г. в связи с публикацией первой Белой книги по этой проблематике. Впоследствии был опубликован ещё ряд значимых программных и нормативных документов, конкретизировавших и корректировавших стратегию Пекина. Несмотря на последовательные усилия китайского руководства по планированию развития национального ТЭК, в отношении его будущего сохраняется существенная неопределённость. С одной стороны, приоритетным направлением энергетической стратегии КНР выступает стимулирование газовой отрасли. С другой – нехватка собственных запасов природного газа, добываемого традиционными способами, и сложности в освоении сланцевых пластов и иных альтернативных источников газа, которыми страна богата, побуждают часть китайских экспертов делать ставку на освоение возобновляемых источников энергии. Тем более что уже сегодня КНР выступает мировым лидером по производству соответствующего оборудования. Важнейшим вызовом для Китая (с учётом его экологических обязательств) выступает сохраняющееся доминирование угля в национальном ТЭК. Пекин проводит последовательную политику по её сокращению и внедрению современных технологий в угольную отрасль, но проблема остаётся масштабной. Наконец, существенными резервами энергетической политики Китая выступают повышение энергоэффективности и международная экспансия китайских корпораций. Проведённый анализ свидетельствует, что на обозримую перспективу рынок КНР будет продолжать формировать запрос на импорт энергоносителей из России, что создаёт основания для дальнейшего наращивания сотрудничества.
Rapid economic development of the PRC led to its transformation into the world's largest consumer of energy resources. Moreover, for Russia China has become a priority partner in the energy sector. Meanwhile, Chinese approaches to energy policy are changing under the influence of both the internal shifts within the country and global trends in rethinking of environmental effects of energy production. This article aims to evaluate the current state of the Chinese energy industry and policies of Beijing for its further reformation. The authors rely not only on official documents and data, but also on forecasts of leading Chinese think tanks, which contribute to state planning. Analysis shows that national energy policy started to take shape after 2007 with the publication of the first White Paper on this issue. However, despite consistent efforts of the Chinese leadership to ensure long-term planning in national energy sector, there is considerable uncertainty about its future. On the one hand, gas industry is placated as a priority of the PRC strategy. On the other hand, the lack of its own reserves of traditional natural gas as well as difficulties in development of shale formations and other alternative sources of gas, which the country possesses, encourage some Chinese experts to push for a greater reliance on the renewable energy. This approach is justified due to the Chinese leadership role in production of relevant equipment. The most important challenge for China (given its environmental obligations) is the continued dominance of coal. Beijing pursues consistent policy to reduce it and to introduce modern technologies in the coal industry, but the problem remains large-scale. Finally, energy efficiency and international expansion of Chinese corporations are essential reserves of China’s energy policy. The analysis demonstrates that for the foreseeable future, the PRC market will continue to form a demand for Russian energy resources, which creates grounds for furthering cooperation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.