intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2016.14.4.47.3intertrends-734Research ArticleРЕАЛЬНОСТЬ И ТЕОРИЯREALITY AND THEORYТранснационализация неправительственных организацийTransnationalization of NGO’sКутейниковАлександрKuteynikovAlexander

Кутейников Александр Евгеньевич - кандидат политических наук, доцент Кафедры социологии политических и социальных процессов Санкт-Петербургского государственного университета

Санкт-Петербург

Dr Alexander Kuteinikov - Associate Professor, School of Sociology, St. Petersburg State University

Saint Petersburg, 199034

alex.kuteynikov.sociology@gmail.comМоскальчукЕленаMoskalchukElena

Москальчук Елена Игоревна - ассистент Кафедры социологии политических и социальных процессов Санкт-Петербургского государственного университета

Санкт-Петербург

Ms Elena Moskalchuk - Teaching Fellow, School of Sociology, St. Petersburg State University

Saint Petersburg, 199034

Санкт-Петербургский государственный университетРоссияSaint Petersburg State UniversityRussian Federation20161308202514430–48Copyright © Кутейников А., Москальчук Е., 20252025Кутейников А., Москальчук Е.Kuteynikov A., Moskalchuk E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/734

Цель статьи заключается в том, чтобы объяснить взаимосвязь между расширением сфер деятельности НПО и особенностями эволюции Организации Объединенных Наций. Теоретическая новизна работы состоит в выявлении трех элементов неформальной управленческой структуры ООН и объяснении процесса транснационализации деятельности НПО. Эмпирическую базу исследования составляют результаты социологических опросов методом полуструктурированного интервью, а также консультативных бесед, проведенных в 2013–2015 годах и в 2016 году. В числе 38 экспертов представлены руководители и сотрудники неправительственных организаций с консультативным статусом при ЭКОСОС, служащие и интерны ООН, лица, работающие в органах ООН в личном качестве, дипломаты, исследователи. Авторы статьи приходят к выводам о том, что предоставление НПО консультативного статуса при ЭКОСОС не только выступило фактором формирования их международной правосубъектности, но и создало условия для международной институционализации всего неправительственного сектора. ООН, осуществляя волю государств-членов,приняла на себя функцию содействия развитию НПО и предоставила им площадки и каналы выхода на международную арену, в результате чего они консолидировались в отдельный класс международных субъектов. Вследствие эффекта бумеранга, описанного М. Кек и К. Сиккинг, НПО стали оказывать обратное влияние на государства, а также на саму ООН, в частности, инициировать расширение сферы ее интересов, влиять на формирование так называемых идей ООН, подключаться к программам и проектам по всем направлениям деятельности. В результате в ООН наряду с «формальным управленческим треугольником», образуемым Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и Секретариатом, сложился «неформальный управленческий треугольник» вершины которого образуют: первую – государства-члены, вторую – органы ООН и третью – НПО, обладающие консультативным статусом при ЭКОСОС, а также другие негосударственные акторы. При явной институтуциональной слабости этой третьей вершины, в плане своего влияния она обладает серьезными возможностями и, в частности, служит каналом, обеспечивающим воздействие транснациональных игроков на систему ООН.

The purpose of this article is to account for the relationship between expansion of areas of NGO activities and evolution of the United Nations. The theoretical novelty of this work is to identify three elements of an informal management structure of the UN and to explain the process of trans-nationalization of NGOs’activities. Empirically research is based on the results of expert’s sociological survey conducted using the method of semi-structured interviews and consultations. 38 experts including leaders and  employees of NGO’s in consultative status with ECOSOC, UN staff and interns, diplomats, individuals acting at the UN in the personal capacity, and researchers had been interviewed in 2013-2015 and in 2016. The authors of the article conclude that consultative status was not only means for getting the international legal personality for NGO’s, but also created reasons for institutionalization of whole international nongovernmental sector. The United Nations at the will of its Member States took over the function of promoting development of NGO’s and provided them platforms and channels for entering the international arena.As a result, they have consolidated into a separate class of international actors. Eventually, because of the so-called boomerang effect, discovered by M. Keck and K. Sikkink, NGO’s began to exert the opposite effect on the states, as well as on the United Nations itself. In particular they initiated enlargement of the sphere of UN interests, influenced so-called UN ideas, and gat linked up to the programs and projects in all activities. As a result, alongside "formal management triangle" of the UN, formed by Security Council, General Assembly and Secretariat, "informal management triangle" has been created. Its three tops are formed by: the first – by Member States, the second – by UN organs, and the third by NGO’s in consultative status with ECOSOC, as well as other non-state actors. This third top in spite of its institutional weakness has significant opportunities in terms of influence on UN family in particular as a channel to provide impacts on transnational players.

неправительственные организацииконсультативный статуснегосударственные акторыООНЭКОСОСтранснациональные структурыNon-governmental organizationsconsultative statusnon-state actorsUNECOSOCtrans-national structuresОсновная часть публикации подготовлена в ходе поддержанного РГНФ научного проекта № 13-07-00020. Заключительная часть статьи написана в ходе выполнения работ по гранту РНФ № 16-18-10315 в Санкт-Петербургском государственном университете. Социологический опрос методом полуструктурированного интервью (28 респондентов) и консультативные беседы (12 респондентов) с руководителями и сотрудниками (ныне действующими и работавшими в прошлом) в НПО с консультативным статусом при ЭКОСОС, служащими и волонтерами отделения ООН в Женеве, дипломатами, лицами, работающими в органах ООН в личном качестве, исследователями проводились в 2013-2015 годах в Москве, Санкт-Петербурге и Женеве; в 2016 г. – в Женеве. В обработке материалов интервью и подготовке публикации принимал участие доц. СПбГУ С. Д. Савин.The main part of the publication was prepared during the scientific project No. 13-07-00020 supported by the Russian National Science Foundation. The final part of the article was written in the course of work on the Russian Science Foundation grant No. 16-18-10315 at St. Petersburg State University. A sociological survey using semi-structured interviews (28 respondents) and consultative conversations (12 respondents) with managers and staff (current and former) in NGOs with consultative status with ECOSOC, employees and volunteers of the UN office in Geneva, diplomats, persons working in UN bodies in a personal capacity, researchers were conducted in 2013-2015 in Moscow, St. Petersburg and Geneva; in 2016 – in Geneva. The assoc participated in the processing of the interview materials and the preparation of the publication. St. Petersburg State University S. D. Savin.ReferencesБояшов А. С., Кутейников А. Е. Роль Европейского суда по правам человека в формировании и воспроизводстве глобальных социальных групп // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Сер. 12. 2014. № 3. С. 145-152.(1909). Annuaire de la vie internationale1908-1909. Bruxelles: Office Central des Institutions Internationales, Institut International de Bibliographie; Monaco: Institut International de la Paix. 1380 p.Джантаев Х. М. К вопросу об определении понятия «международная неправительственная организация» //Актуальные проблемы современного международного права. Материалы XI ежегодной международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора И. П. Блищенко. М.: РУДН, 2014. С. 292-304.(1968). International Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 14. S. l.: Macmillan; Free Press, 586 p.Казанский П. Е. Всеобщие административные союзы государств. Т. 3. Одесса: Новороссийский императорский университет, 1897. 573 с.(1982). Approaches to Gramsci. London: Writers and Readers. 223 p.Кузнецова Е. В. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных организаций при Экономическом и Социальном Совете ООН // Белорусский журнал международного права и международных отношений 2001. № 3. С. 27-31.(2005). Subcontracting peace: the challenges of the NGO peacebuilding. Aldershot: Ashgate Publishing. 267 p.Москальчук Е. И. Социальное содержание процесса «НПОизации» международной сферы // Общество: социология, психология, педагогика. № 1, 2016. С. 43-47.(2008). Critical mass: The emergence of global civil Society. Waterloo: Wilfrid Laurier University Press. 289 p.Цыганков П. А. Негосударственные участники мировой политики // Обозреватель-Observer. 2013. № 9. С. 5-17.(2008). NGO diplomacy: The influence of nongovernmental organizations in international environmental negotiations. Cambridge; London: MIT Press. P. 243.Annuaire de la vie international1908-1909. Bruxelles: Office Central des Institutions Internationales, Institut International de Bibliographie; Monaco: Institut International de la Paix, 1909. 1380 p.(2009). Casini L. Global Hybrid Public-Private Bodies: The World Anti-Doping Agency (WADA). International Organizations Law Review. N 6. P. 421-446.Approaches to Gramsci. London: Writers and Readers. 1982. 223 p.(2009). Jolly R., Emmerij L., Weiss T. D. UN Ideas That Changed the World. Bloomington; Indianapolis. 309 p.Beyond NGO-ization: the development of social movements in Central and Eastern Europe. London: Ashgate, 2013.280p.(2010). Evaluating Transnational NGOs. Legitimacy, Accountability, Representation. Basingstok; New York: Palgrave Macmillan. 271 p.Carey H. F. Privatizing the Democratic Peace: Policy Dilemmas of NGO Peacebuilding. London; New York: Palgrave Macmillan. 2012.283 p.(2010). The United Nations Global Compact. Achievements, Trends and Challenges. Cambridge: Cambridge University Press. 439 p.Clapham A. Non-State Actors // International Human Rights Law. Oxford: Oxford University Press, 2010. P. 561-582.(2013). Beyond NGO-ization: the development of social movements in Central and Eastern Europe. London: Ashgate, 280 p.Cox R.W. Gramsci, hegemony and international relations // Gramsci, Historical Materialism and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press. 1993. P. 49-70.(2013). Regulatory Hybridization in the Transnational Sphere. Leiden: Brill. 306 р.Critical mass: The emergence of global civil Society. Waterloo ON: Wilfrid Laurier University Press, 2008. 289 p.(2014). Guide to the English School in International Studies. Malden; Oxford: Wiley Blackwell. 246 p.Davies T. NGOs. A New History of Transnational Civil Society. London: Hurst &Company. 2013. 181 p.(2015). Yearbook of international organizations 2014-2015. Edition 52. Volume 1A. Brussels: UIA; Brill. 1425 p.Evaluating Transnational NGOs. Legitimacy, Accountability, Representation. Basingstok, New York: Palgrave Macmillan, 2010. P. 420-426.Bojashov A.S. Kutejnikov A.E. (2014). Rol' Evropejskogo suda po pravam cheloveka v formirovanii i vosproizvodstve global'nyh social'nyh grupp[Function of the European Court of Human Rights in Forming and Reproducing of Global Socio-professional Groups]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser. 12. 2004. № 3. S. 145-152.Guide to the English School in International Studies. Malden; Oxford: Wiley Blackwell, 2014. 246 p.Carey H.F. (2012). Privatizing the Democratic Peace: Policy Dilemmas of NGO Peacebuilding. Basingstoke; New York: Palgrave Macmillan. 283 p.Casini L. Global Hybrid Public-Private Bodies: The World Anti-Doping Agency (WADA) // International Organizations Law Review. 2009. N 6. P. 421-446.Clapham A. (2010). Non-State Actors. In: International Human Rights Law. New York: Oxford University Press. P. 561-582.Gramsci A. Prison Notebooks.Vol. I-III. NewYork: ColumbiaUniversityPress, 2011.Cox R.W. (1993). Gramsci, hegemony and international relations. In: Gramsci, Historical Materialism and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press; Sage: P. 49-70.Guide to the English School in International Studies. Malden; Oxford: Wiley Blackwel, 2014. 246 p.Davies T. (2013). NGOs. A New History of Transnational Civil Society. London: Hurst &Company. 181 p.Hudson A. NGOs’ transnational advocacy networks: from “legitimacy” to “political responsibility”? // Global networks. 2001. N 4. P. 331-352.Dzhantaev H.M. (2014). K voprosu ob opredelenii ponjatija «mezhdunarodnaja nepravitel'stvennaja organizacija» [On the question of the definition of "international nongovernmental organization"]. In: Aktual'nye problemy sovremennogo mezhdunarodnogo prava. Materialy XI ezhegodnoj mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvjashhennoj pamjati professora I.P.Blishhenko. Moskva. RUDN. S. 292-304.International Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 14. S. l.: Macmillan; Free Press, 1968. 586 p.Gramsci A. (2011). Prison Notebooks.Vol. I-III. NewYork: Columbia University Press.Jolly R., Emmerij L., Weiss T. D. UN Ideas That Changed the World. Bloomington; Indianapolis. 2009. 309 p.Hudson A. (2001). NGOs’ transnational advocacy networks: from ‘legitimacy’ to ‘political responsibility’? In: Global networks. Vol. 1. №. 4. P. 331-352.Kamat S. The Privatization of Public Interest: Theorizing NGO Discourse in a Neoliberal Era // Review of International Political Economy. 2004. N 11 (1) (February). P. 155-176.Kamat S. (2004). The Privatization of Public Interest: Theorizing NGO Discourse in a Neoliberal Era. In: Review of International Political Economy. N 11 (1) (February). P. 155-176.Katz H., Anheier H. Global connectedness: The structure of transnational NGO networks //Global civil society. №. 6. 2005. P. 240-265.Katz H., Anheier H. (2005). Global connectedness: The structure of transnational NGO networks. In: Global civil society. №. 6. P. 240-265.Keck M., Sikkink K. Transnational advocacy Networks in international and regional Politics // International Social Science Journal. Volume 51, Issue 159 March. 1999.P. 89-101.Kazanskij P.E. (1897). Vseobshhie administrativnye sojuzy gosudarstv [General Administrative Unions of States]. Vol. 3. Odessa: Imperatorskii Novorossiiskii Universitet. 573 p.Koffi Ehui B. Qu’est-ce qu’une O.N.G.? Paris: L’Harmattan. 2014. 161 р.Keck M., Sikkink K. 1999. Transnational advocacy Networks in International and regional Politics.Lang S. NGOs, civil society, and the public sphere. Cambridge: Cambridge University Press. 2012.198p.International Social Science Journal. Volume 51, Issue 159 March. P. 89-101.Martens K. Mission Impossible. Defining Nongovernmental Organizations // Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organisations. Vol. 13, N. 3, September. 2002. P. 271-285.Koffi Ehui B. (2014). Qu’est-ce qu’une O.N.G.? Paris: L’Harmattan. 160 p.Martens K. NGOs and the United Nations. Institutionalization, Professionalization and Adaptation. Palgrave Macmillan, 2005. 199 p.Kuznecova E. V. (2001). Jevoljucija konsul'tativnogo statusa mezhdunarodnyh nepravitel'stvennyh organizacij pri Jekonomicheskom i Social'nom Sovete OON [The Evolution of the Consultative Status of the International Non-Governmental Organizations under the UN ECOSOC].In: Belorusskij zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnyh otnoshenij. N 3. S. 27-31.Missoni E., Daniele A. Management of International Institutions and NGOs. Frameworks, practices and challenges. Abingdon; NewYork: Routledge, 2014. 442 p.Lang S. (2012). NGOs, civil society, and the public sphere. Cambridge: Cambridge University Press. 198 p.Nelson P. J. Internationalising economic and environmental policy: Transnational NGO networks and the World Bank's expanding influence // Millennium Journal of International Studies. Vol. 25. 1996. №. 3. P. 605-633.Martens K. (2002). Mission Impossible. Defining Nongovernmental Organizations. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organisations. Vol. 13, N 3, September. P. 271-285.NGO diplomacy: The influence of nongovernmental organizations in international environmental negotiations. Cambridge; London: MIT Press, 2008.243 p.Martens K. (2005). NGOs and the United Nations. Institutionalization, Professionalization and Adaptation. Basingstoke; New York: Palgrave Macmillan, 199 p.NGO Involvement in International Governance and Policy: Sources of Legitimacy.Leiden:Brill, 2007. 231 p.Missoni E., Daniele A. (2014). Management of International Institutions and NGOs. Frameworks, practices and challenges. Abingdon; NewYork: Routledge. 442 p.Nikitina, Y. Measuring the efficiency of regional institutions in eurasia: Is there a role for public diplomacy? // Russian Politics and Law. 2012. 54 (5-6), pp 477-493.Moskalchuk E.I. (2016). Social'noe soderzhanie processa «NPOizacii» mezhdunarodnoj sfery [Social Conten of the "NGO-ization" Process in the International Sphere]. In: Obshhestvo: sociologija, psihologija, pedagogika. № 1, S. 43-47.Pishchikova К. The Promise of Transnational NGO Dialogue: The Argument and the Challenges // Cambridge Review of International Affairs. Vol. 19. 2006, N 1. P. 49-61.Nelson P.J. (1996). Internationalising economic and environmental policy: Transnational NGO networks and the World Bank's expanding influence. Millennium-Journal of International Studies. Т. 25. №. 3. P. 605-633.Regulatory Hybridization in the Transnational Sphere. Leiden: Brill, 2013. 306 р.Nikitina, Y. (2012) Measuring the efficiency of regional institutions in eurasia: Is there a role for public diplomacy? Russian Politics and Law. 54 (5-6), pp 477-493.Ripinsky S., Van den Bossche P. NGO Involvement in International Organizations.A Legal Analysis. Brill, 2007. London: British Institute of International and Comparative Law, 2007. 362 p.(2007). NGO involvement in international governance and policy: sources of legitimacy. Leiden ; Boston: Martinus Nijhoff Publishers,. 234 p.Ruhlman M. A. Who Participates in Global Governance? States, bureaucracies and NGOs in the United Nations. London; New York: Routledge, 2015.176 p.Pishchikova К. (2006).The Promise of Transnational NGO Dialogue: The Argument and the Challenges. Cambridge Review of International Affairs. Vol. 19. N 1. P. 49-61.Stephenson C. M. NGOs and the principal organs of the United Nations // The United Nations at the Millennium. London: Continuum. 2000.283 p.Ripinsky S., Van den Bossche P. (2007). NGO Involvement in International Organizations. A Legal Analysis. Brill. London: British Institute of International and Comparative Law.362 p.Subcontracting peace: the challenges of the NGO peacebuilding. Ed by Richmond O. P., Carey H. F. Aldershot: Ashgate Publishing, 2005. 267 p.Ruhlman M.A. (2015). Who Participates in Global Governance? States, bureaucracies and NGOs in the United Nations. London; New York: Routledge. 176 p.Szazi E. NGOs: Legitimate Subjects of International Law.Leiden: Leiden University Press, 2012. 311 p.Saxonberg S., Jacobsson K. (2013). Beyond NGO-ization: the development of social movements in Central and Eastern Europe. Farnham: Ashgate. 268 p.The United Nations Global Compact. Achievements, Trends and Challenges.Cambridge: Cambridge University Press. 2010. 439 p.Stephenson C.M. (2000). NGOs and the principal organs of the United Nations. In: The United Nations at the Millennium. London: Continuum. 283 p.Trommer S. Activists beyond Brussels: Transnational NGO strategies on EU – West African trade negotiations // Globalizations. Vol. 8. 2011. N 1. P. 113-126.Szazi E. (2012). NGOs: Legitimate Subjects of International Law. Leiden: Leiden University Press. 311 p.Yearbook of international organizations 2014-2015. Edition 52. Volume 1A. Brussels: UIA; Brill, 2015.Trommer S. (2011). Activists beyond Brussels: Transnational NGO strategies on EU – West African trade negotiations. Globalizations. Vol. 8. № 1. P. 113-126.p.Tsygankov P.A. (2013). Negosudarstvennye uchastniki mirovoj politiki [Non-state actors in international politics]. Obozrevatel'-Observer. № 9. P. 5-17.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.