intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.17994/IT.2016.14.1.44.3intertrends-785Research ArticleРЕАЛЬНОСТЬ И ТЕОРИЯREALITY AND THEORYУкраинская миграция в приоритетах развития РоссииUkrainian Migration and Russia’s Development PrioritiesРязанцевСергейRyazantsevSergey

Рязанцев Сергей Васильевич – член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра социальной демографии и экономической социологии Института социально-политических исследований (ИСПИ) РАН

Москва

Prof. Dr Sergey Ryazantsev – Member, Russian Academy of Sciences, Head, Centre for Social Demography And Economic Sociology, Institute of Social and Political Studies of the RAS, Visiting Professor, University of California, St Davis (USA)

Moscow, 119333

riazan@mail.ruСкоробогатоваВераSkorobogatovaVera

Скоробогатова Вера Игоревна – кандидат юридических наук, директор ФГБНУ «Главэкспертцентр» Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

Москва

Dr Vera Skorobogatova – Head, Glavexpertcenter, Minister of Education and Sciencs of Russia

Moscow, 117997

Институт социально-политических исследований РАНРоссияInstitute of Social and Political Studies of the RASRussian FederationГлавный государственный экспертный центр оценки образованияРоссияMain Expert Center for Evaluation of EducationRussian Federation2016010920251413851Copyright © Рязанцев С., Скоробогатова В., 20252025Рязанцев С., Скоробогатова В.Ryazantsev S., Skorobogatova V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/785

В статье рассматриваются тенденции и направления миграции из Украины до и после военного конфликта 2014-2015 годов. Миграционные связи между этой страной и Россией традиционно были тесными в силу географической и этнокультурной близости. Изменение политической ситуации вызвало массовый приток беженцев в Россию. Украинские иммигранты как нельзя лучше подходят под категорию «необходимых и близких России мигрантов»: большинство из них не только свободно говорят по-русски, желают жить в России, имеют профессию и квалификацию, востребованные на российском рынке труда, но и являются этническими русскими или происходят из смешанных русско-украинских семей. Российская Федерация – одно из главных направлений миграции граждан соседней страны. На протяжении последних лет в России активно ведутся дискуссии о необходимости корректировки миграционной политики в сторону селективного подхода. Экспертами и государственными служащими декларируется необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов и этнически близких иммигрантов. Исходя из этих соображений, миграционная политика должна была бы дать «зеленый свет» украинским гражданам. После начала военных действий на востоке Украины и потока беженцев в Россию государственные структуры открыли некоторые двери для украинских граждан. К концу 2015 г. российская миграционная политика повернула вспять, снова пойдя в направлении ужесточения процедур. Проект приема украинских мигрантов постепенно сворачивается, им все сложнее получить статус участника государственной программы переселения в Россию, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство, разрешительные документы на работу. На концептуальном уровне российская миграционная политика пока далека от восприятия украинских мигрантов как важного трудового и демографического ресурса для развития страны. Государству необходимо пересмотреть свою политику в отношении граждан соседней страны и, используя текущую геополитическую ситуацию, привлечь как можно большее их число в свои регионы.

The article studies trends in Ukrainian migration before and after the 2014-2015 armed conflict. Migration links between this country and Russia traditionally remained strong due to the geographic and ethnocultural closeness. The political crisis entailed massive flows of Ukrainian refuges. Ukrainian citizens form a group of desirable migrants – most of them speak Russian fluently, want to live in Russia and are highly qualified. Some of them are even ethnically Russian and many come from mixed Russian-Ukrainian families. The Russian Federation is one of the main directions for the migration of Ukrainians. Meanwhile, there is an ongoing discussion in Russia focused on correcting migration policy in order to employ more diversified approaches. Experts and state officials have identified the need to attract highly qualified specialists and immigrants from similar ethnical backgrounds. Given these priorities, Russian migration policy could be expected to welcome Ukrainian citizens. After the beginning of the military actions in Ukraine some doors were opened for them. However, by the end of 2015 the Russian migration policy started once more toughening the procedures. Ukrainian migrants are facing growing problems to participate in state programs of resettlement in Russia, in receiving temporary or permanent residence permit, and in applying for citizenship. On the strategic level, Russian migration policy is still far away from perception of Ukrainian migrants as an important labor and demographic resource for national development. The state needs to revisit its approach to its neighbor’s citizens and use the current geopolitical context in order to attract them into its regions.

УкраинаРоссияэмиграциявременная трудовая миграциявынужденная миграцияобразовательная миграциясоотечественникиукраинские гражданемиграционная политикаUkraineRussiamigrationlabor migrationforced migrationeducational migrationcompatriotUkrainian citizensmigration policyReferencesАрхангельский В.Н., Иванова А.Е., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Стратегия демографического развития России. М.: ЦСП, 2005. 208 с.(2011). International Migration Outlook: SOPEMI. Paris, OECD. DOI http://dx.doi.org/10.1787/migr_ outlook-2011-enАтлас демографического развития России / Под ред. академика РАН Г.В. Осипова и проф. С.В. Рязанцева. – М.: Изд-во «Экономика», 2009. 220 с.(2014). Obuchenie inostrannykh grazhdan v vysshikh uchebnykh zavedeniyakh Rossijskoj Federatsii: Statisticheskij sbornik. Vypusk 11 [Study of the Foreign Citizens in the Universities of the Russian Federation: Statistical Digest. Issue 11]. Moscow: Sotsiotsentr. 200 p.Новая модель рынка труда России: Роль внешних факторов / Под ред. члена-корреспондента РАН С.В. Рязанцева, д.э.н. В.А. Гневашевой. М.: ИСПИ РАН, 2014. 411 с.Arkhangelskij V.N., Ivanova A.E., Kuznetsov V.N., Rybakovsky L.L., Ryazantsev S.V. (2005). Strategiya demograficheskogo razvitiya Rossii [Strategy of Demographic Development of Russia]. Moscow: TSSP. 208 p.Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации: Статистический сборник. Выпуск 11. – М.: Социоцентр, 2014. 200 с.Osipov G.V., Ryazantsev S.V. (2009). Atlas demograficheskogo razvitiya Rossii [Atlas of Demographic Development of Russia]. Moscow: Ekonomika. 220 p.Осипов Г.В., Рязанцев С.В. Демографическая политика в России: трансформация, результаты, перспективы// Вестник РАН. – № 11, 2014. – Том 84. С. 963–972.Osipov G.V., Ryazantsev S.V. (2014). Demographicheskaya politika v Rossii: transformatsiya, rezul’taty, perspektivy [Demographic Policy in Russia: Transformation, Result and Prospects]. Vestnik RAN. Vol. 84. No. 11. P. 963–972.Прибыткова И.М. Постсоветский миграционный переход в Украине // Международная миграция населения на постсоветском пространстве: двадцать лет удач, ошибок и надежд / Гл. ред. В. А. Ионцев. — М.: Верди 2011. С. 58–73.Pribytkova I.M. (2011). Postsovetskij migratsionnyj perekhod v Ukraine [Post-Soviet Migration Transition in Ukraine]. In Mezhdunarodnaya migratsiya naseleniya na postsovetskom prostranstve: dvadtsat’ let udach’, oshibok i nadezhd. Ed. by A. Iontsev. Moscow: Verdi. P. 58–73.Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные процессы// Социологические исследования. – № 3, 2005. – С. 71–81.Riazantsev S.V. (2013). Russia Needs a New Migration Policy. Russian Politics and Law. Volume 51, Issue 3. P. 80–88.Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Эмиграция ученых из России: «циркуляция умов» или «утечка мозгов»?// Социологические исследования. – № 4, 2013. С. 24–35.Rybakovskij L.L. (2005). Demographicheskje buduschee Rossii i migratsionnye protsessy [Demographic Future of Russia and Migration Processes]. Sotsiologicheskie issledovaniya. No. 3. P. 71–81.Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. – М.: Формула права, 2007. 576 с.Ryazantsev S.V. (2007). Trudovaya migratsiya v stranakh SNG i Baltii: tendentsii, posledviya, regulirovanie. Moscow: Formula prava. 576 p.International Migration Outlook: SOPEMI 2011, Paris, OECD. DOI http://dx.doi.org/10.1787/migr_ outlook-2011-enRyazantsev S.V. (2011). The lingual integration of migrants in Russia: declarations and realities. Life Science Journal. No. 11. P. 139–143.Riazantsev S.V. Russia Needs a New Migration Policy // Russian Politics and Law, Volume 51, Issue 3, May-June 2013.Ryazantsev S.V. (2014). Trafficking in Human Beings for Labour Exploitation and Irregular Labour Migration in the Russian Federation: Forms, Trends and Countermeasures. Stockholm: ADSTRINGO, Baltic Sea States Council. URL: http://www.ryazantsev.org/book1-16.pdfRyazantsev S.V. The lingual integration of migrants in Russia: declarations and realities // Life Science Journal, № 11 (8s), 2011. Р. 139–143.Ryazantsev S.V., Gnevasheva V.A. (2014). Novaya model’ rynka truda Rossii: rol’ vneshnikh faktorov [New Model of Labour Market in Russia: the Role of External Factors]. Moscow: ISPI RAN. 411 p.Ryazantsev S.V. Trafficking in Human Beings for Labour Exploitation and Irregular Labour Migration in the Russian Federation: Forms, Trends and Countermeasures, Stockholm, ADSTRINGO, Baltic Sea States Council, Stockholm, 2014. URL: http://www.ryazantsev.org/book1-16.pdfRyazantsev S.V., Pis’mennaya E.E. (2013). Emigratsiya uchenykh iz Rossii: “tsirkulyatsiya umov” ili “utechka mozgov”. Sotsiologicheskie issledovaniya. No. 4. P. 24–35.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.