<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">intertrends</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Международные процессы</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>International Trends / Mezhdunarodnye protsessy</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1728-2756</issn><issn pub-type="epub">1811-2773</issn><publisher><publisher-name>AEFIR</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17994/IT.2015.13.2.41.6</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">intertrends-846</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ФИКСИРУЕМ ТЕНДЕНЦИЮ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>CATCHING A TREND</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Варианты распределения полномочий в странах Центрально-Восточной Европы</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Power Sharing Between President and the Head of Government in Central and Eastern Europe</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Путинцев</surname><given-names>Игорь</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Putintsev</surname><given-names>Igor</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Путинцев Игорь Сергеевич – помощник проректора МГИМО (У) МИД России</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Mr Igor Putintsev – Doctoral Candidate, Aide to the Vice Rector, MGIMO University</p><p>Moscow, 119454</p></bio><email xlink:type="simple">ips90@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>МГИМО МИД России</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>MGIMO University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2015</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>10</day><month>09</month><year>2025</year></pub-date><volume>13</volume><issue>2</issue><fpage>81</fpage><lpage>95</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Путинцев И., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Путинцев И.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Putintsev I.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.intertrends.ru/jour/article/view/846">https://www.intertrends.ru/jour/article/view/846</self-uri><abstract><p>Глава государства играет ведущую роль в политической жизни таких стран, как Россия, КНР, Франция, а глава правительства – в Индии, Германии, Италии и других парламентских республиках. Реальная властная иерархия в отношениях между главами государств и правительств этих стран ясна и не подвержена серьезным изменениям. Совсем иная ситуация характерна для стран Центральной и Восточной Европы – региона, в котором преобладает особая, специфическая форма правления, сочетающая в себе черты полупрезидентской и парламентской республик. Глава государства в этих странах, как правило, не имеет широких официальных полномочий, но избирается на прямых выборах и оказывает немалое неформальное влияние на политические процессы. Для сторонних наблюдателей это создает немалые сложности. Как определить, кто – президент или премьер-министр – обладает большей властью? Что важнее – президентские выборы или парламентские? С кем из политических лидеров следует выстраивать основные контакты в наиболее чувствительных сферах – например, во внешней политике, в сфере обороны и безопасности? Например, в 2014 г. в Румынии и Словакии были избраны новые президенты, победив на выборах действующих премьер-министров, которые, тем не менее, сохранили свою должность после выборов. Иностранные лидеры столкнулись с проблемой: как определить, кто теперь является более влиятельной фигурой – президент, получивший поддержку большинства населения, или премьер-министр, который остался у власти, опираясь на поддержку парламентского большинства? Аналогичные вопросы возникают у дипломатов, экспертов-международников, а также у работников СМИ, описывающих результаты выборов и иные политические процессы в зарубежных государствах. Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо иметь ясное представление об особенностях распределения власти между президентом и главой правительства в каждой из шести восточноевропейских стран (Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Чехии). С применением исключительно формально-юридического подхода, без оценки политической практики эту задачу решить нельзя. Между тем именно формально-юридический подход преобладает в научной литературе по данному вопросу – в том числе потому, что в политической практике огромную роль играют неформальные механизмы, с трудом поддающиеся формализации и учету. В настоящей работе особое внимание уделяется выделению критериев, по которым оценивается политическая практика. Цель настоящей работы – ранжирование стран Центральной и Восточной Европы по объему влияния президента на политические процессы. Для ее выполнения решаются следующие задачи. Во-первых, дается обзор существующих точек зрения на классификацию форм правления этих стран. Во-вторых, систематизируются и сопоставляются результаты исследований, имеющих схожую цель. С учетом того, что эти исследования проводились, прежде всего, с применением формально-юридического подхода, решается третья задача – выделяются конкретные критерии, по которым оценивается реальная политическая практика. По итогам ее рассмотрения производится ранжирование государств, которое сопоставляется с результатами аналогичных исследований. В заключение анализируются причины, по которым в Восточной Европе существует специфическая форма правления, способствующая постоянной борьбе за власть между президентами и главами правительств.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>It is widely known that the head of state plays the leading role in Russia, China and France, but in India, Germany, Italy and other parliamentary republics he is de facto subordinate to the head of government. Hierarchy of relations between the two top officials in these countries is predetermined both by constitutions and political practice. One cannot be so unequivocal when considering the situation in Eastern Europe, where original forms of government emerged. They include features of both semipresidential and parliamentary regimes. Generally, the head of state does not have wide formal powers but is elected directly by the population and exercises considerable political influence. That is why it is difficult for many to determine whether it is president or prime minister who is the most influential politician, which elections (presidential or parliamentary) are more important, and which of the top officials is the main decision maker in such spheres as foreign policy, defense and security. For example, in 2014new presidents were elected in Romania and Slovakia who had run against the incumbent prime ministers. The PMs retained support of the parliamentary majority and secured their positions after the elections. The foreign leaders are facing a problem now: who is the most influential top official in these states, which one of them shall be their counterpart in the negotiations? Diplomats, experts in international relations and journalists are also asking the same questions. To answer these questions, we shall analyze the features of power sharing between the president and the head of government in 6 Eastern European states (Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Poland, Romania and Slovakia). We cannot use only a formal-legal approach and ignore political practices. The formal legal approach has already been used by many other researchers, but it is difficult to formalize and systemize political practice because there are many informal customs. That is why special attention is paid in this article to establishing criteria that can be used to analyze political practice. This article is aimed at ranking 6 Eastern European states by political influence of the President. It studies the following issues. Firstly, the existing views on the forms of government of these states are considered. Secondly, the results of the previous research by other authors having the same aim are systemized and compared. As long as most of them are based mainly on formal-legal approach the third goal is set; namely, to establish criteria to assess political practices. After analyzing the political practices the states are ranked, this ranking being compared with the results of the previous research by other authors. In conclusion, we examine the reasons why such specific forms of government emerged in Eastern Europe, forms that contribute to the permanent struggle for power between presidents and prime ministers.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>политическая система</kwd><kwd>сравнительные политические исследования</kwd><kwd>типология форм правления</kwd><kwd>политическая практика</kwd><kwd>полупрезидентская республика</kwd><kwd>Восточная Европа</kwd><kwd>ЦВЕ</kwd><kwd>Болгария</kwd><kwd>Венгрия</kwd><kwd>Польша</kwd><kwd>Румыния</kwd><kwd>Словакия</kwd><kwd>Чехия</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>political system</kwd><kwd>comparative political studies</kwd><kwd>forms of government</kwd><kwd>political practice</kwd><kwd>semipresidential republic</kwd><kwd>Eastern Europe</kwd><kwd>Central and Eastern Europe</kwd><kwd>Bulgaria</kwd><kwd>the Czech Republic</kwd><kwd>Hungary</kwd><kwd>Poland</kwd><kwd>Romania</kwd><kwd>Slovakia</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Быструхина О.О. Глава государства в странах Восточной Европы: на примере Республики Польша. Автореф. дисс… к.ю.н. – М.: МГЮА, 2004. – 28 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Baylis T.A. (1996). Presidents Versus Prime Ministers: Shaping Executive Authority in Eastern Europe. World Politics, Vol. 48, No. 3. P. 297–323.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зазнаев О.И. Индексный анализ полупрезидентских государств Европы и постсоветского пространства. // Полис. – 2007. – № 2. С. 146 – 164.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bystrukhina O.O. (2004). Glava gosudarstva v stranakh Vostochnoy Evropy: na primere Respubliki Pol’sha [Head of State in Eastern European States: the Case of the Republic of Poland]. Avtoreferat dissertatsii… kandidata yuridicheskikh nauk. [Summary of the Candidate’s of Sciences Thesis]. – Moscow: Moscow State Law University. – 28 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. – Казань: Казанский ГУ им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006. – 374 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chernov V.Yu. (2008). Sistemy pravleniya v Evrope: klassifikatsiya i sravnitel’nyi analiz. Na primere stran Evrosoyuza [Systems of Government in Europe: Classification and Comparative Analysis]. // Politiya [Politeia], No. 1 (48). P. 142–159.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации. // Полис. – 2002. – № 2. С. 126–137.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Duverger М.A. (1980). New Political System Model: Semi-Presidential Government. // European Journal of Political Research, Vol. 8, No. 2. P. 165–187.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чернов В.Ю. Системы правления в Европе: классификация и сравнительный анализ. На примере стран Евросоюза. // Полития. – 2008. – № 1 (48). С. 142–159.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Elgie R. (2010). Duverger, Semi-presidentialism and the Supposed French Archtype. // France’s Political Institutions at 50. / Ed. E. Grossman, E. Sauger. – N.Y.: Routledge. P. 6–25.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Baylis T.A. Presidents Versus Prime Ministers: Shaping Executive Authority in Eastern Europe. // World Politics, Vol. 48, No. 3, 1996. P. 297 – 323.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Elgie R. (2011). Semi-Presidentalism: Sub-Types and Democratic Performance. – N.Y.: Oxford University Press. – 206 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Duverger М.A. New Political System Model: Semi-Presidential Government. // European Journal of Political Research, Vol. 8, No. 2, 1980. P. 165–187.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Frye T.A. (1997). Politics of Institutional Choice: Post-Communist Presidencies. // Comparative Political Studies, Vol. 30, No. 5. P. 523–552.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Elgie R. Duverger, Semi-presidentialism and the Supposed French Archtype. // France’s Political Institutions at 50. / Ed. E. Grossman, E. Sauger. – N.Y.: Routledge, 2010. P. 6–25.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kynev A.V. (2002). Institut prezidentstva v stranakh Tsentral’noy i Vostochnoy Evropy kak indicator protsessa politicheskoy transformatsii [The Presidency in Central and Eastern European States as an Indicator of Political Transformation]. // Polis [Political Studies], No. 2. P. 126–137.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Elgie R. Semi-Presidentalism: Sub-Types and Democratic Performance. – N.Y.: Oxford University Press, 2011. – 206 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">McGregor J. (1994). The Presidency in East Central Europe. // RFE/RL Research Report, Vol. 3, No. 2. P. 23–31.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Frye T.A. Politics of Institutional Choice: Post-Communist Presidencies. // Comparative Political Studies, Vol. 30, No. 5, 1997. P. 523–552.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Roper S.D. (2002). Are All Semipresidential Regimes the Same? A Comparison of Premier-Presidential Regimes. // Comparative Politics. P. 253–272.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">McGregor J. The Presidency in East Central Europe. // RFE/RL Research Report, Vol. 3, No. 2, 1994. P. 23–31.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Samuels D.J., Shugart M.S. (2010). Presidents, Parties, and Prime Ministers. How The Separation of Powers Affects Party Organization and Behavior. – N.Y.: Cambridge University Press. – 296 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Roper S.D. Are All Semipresidential Regimes the Same? A Comparison of Premier-Presidential Regimes. // Comparative Politics, 2002. P. 253–272.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sedelius T. (2006). The Tug-of-War Between Presidents and Prime Ministers. Semi-Presidentialism in Central and Eastern Europe. – Örebro: Örebro Studies in Political Science, No. 15. – 318 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Samuels D.J., Shugart M.S. Presidents, Parties, and Prime Ministers. How The Separation of Powers Affects Party Organization and Behavior. – N.Y.: Cambridge University Press, 2010. – 296 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sedelius T., Ekman J. ( 2010). Intra-executive Conflict and Cabinet Instability: Effects of Semi-presidentialism in Central and Eastern Europe. // Government and Opposition, Vol. 45, Is. 4. P. 505–530.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Sedelius T. The Tug-of-War Between Presidents and Prime Ministers. Semi-Presidentialism in Central and Eastern Europe. – Örebro: Örebro Studies in Political Science, No. 15, 2006. – 318 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shugart М.S. (1993). Of Presidents and Parliaments. // East European Constitutional Review, Vol. 2, No. 1. P. 30–32.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Sedelius T., Ekman J. Intra-executive Conflict and Cabinet Instability: Effects of Semi-presidentialism in Central and Eastern Europe. // Government and Opposition, Vol. 45, Is. 4, 2010. P. 505–530.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shugart M.S., Carey J.M. (1992). Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. – N.Y.: Cambridge University Press. – 316 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Shugart М.S. Of Presidents and Parliaments. // East European Constitutional Review, Vol. 2, No. 1, 1993. P. 30–32.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zaznaev O.I. (2007). Indeksnyi analiz poluprezidentskikh gosudarstv Evropy i postsovetskogo prostran stva [The Index Analysis of the Semipresidential States of Europe and the Post-Soviet Space]. // Polis [Political Studies], No. 2. P. 146–164.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Shugart M.S., Carey J.M. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. –N.Y.: Cambridge University Press, 1992. – 316 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zaznaev O.I. (2006). Poluprezidentskaya sistema: teoreticheskie i prikladnye aspekty [Semipresidential System: Theoretical and Applied Aspects]. – Kazan: V.I. Ulyanov-Lenin Kazan State University. – 374 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
