Александрия Ольга Михайловна - преподаватель Кафедры международной безопасности Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Москва
Ms Olga Aleksandria - Lecturer, Department of International Security, Lomonosov Moscow State University
Moscow, 119991
Статья посвящена осмыслению опыта российско-американского сотрудничества в сфере нераспространения оружия массового уничтожения. Программа содействия СССР, а затем и России в решении проблем, связанных с ядерным оружием и ядерными материалами, была разработана сенаторами Сэмом Нанном и Ричардом Лугаром в период распада Советского Союза. Эта инициатива обосновывалась опасностью утери контроля со стороны Москвы над доставшимся ей в наследство громадным советским ядерным потенциалом. Ситуация значительно усугублялась тяжелым экономическим кризисом в СССР и не менее сложным финансово-экономическим положением России, приступившей к проведению радикальных реформ по переходу к рыночной экономике. Кроме этого, значительных финансовых ресурсов требовала транспортировка ядерных боеприпасов в Россию из Украины, Беларуси и Казахстана в рамках программы их ядерного разоружения.
Начало Программе Нанна-Лугара (ПНЛ) было положено 17 июня 1992 года с подписанием «Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия». Концептуальные основания ПНЛ заложили два нормативных акта, принятых американским Конгрессом: закон «Об уменьшении советской ядерной угрозы» от 12 декабря 1991 года (регламентировавший оказание широкомасштабной помощи СССР в вопросах безопасной транспортировки, хранения и ликвидации ядерного оружия, а также предотвращения его распространения) и закон «О совместном уменьшении угрозы» (СУУ) от 11 октября 1993 года (в котором были детализированы направления сотрудничества с Россией и другими постсоветскими государствами в ядерной области, а также добавлены положения о содействии в уничтожении запасов химического и биологического оружия). Несмотря на ряд недостатков, Программа имела позитивное значение для России и, безусловно, выполнила историческую миссию, внеся свою лепту в процесс нейтрализации (реальных или потенциальных) угроз ядерной безопасности. Кроме того, Программа Нанна-Лугара – пример нового, ранее не встречавшегося варианта функционирования режима нераспространения – взаимодействия намного более глубокого, чем предусматривали авторы ДНЯО в момент его согласования.
The article is dedicated to crucial issues in Russian-American cooperation in the non-proliferation of weapons of mass destruction. The Cooperative Threat Reduction Program was designed by Senators Sam Nunn and Richard Lugar to assist the Soviet Union and then Russia in solving multiple problems related to nuclear weapons and nuclear materials after the collapse of the Soviet Union. At that time, there was perception of a threat that the Russian government would not be able to ensure the safety of its inherited Soviet nuclear capabilities. The situation considerably worsened with the severe economic crisis in the USSR and the complicated financial and economic situation in Russia, who initiated radical reforms to transition to a market economy. In addition, the transportation of nuclear warheads to Russia from Ukraine, Belarus, and Kazakhstan in the framework of the program of nuclear disarmament required significant financial resources.
The Nunn-Lugar Program started in June 17, 1992 with a document called the Agreement between the Russian Federation and the United States regarding the safe and secure transportation, storage and destruction of weapons and preventing the proliferation of weapons. The legal basis of NLP on the American side was formed by two documents: the Soviet Nuclear Threat Reduction Act of 1991 (December 12, 1991) that regulated the provision of large-scale aid to the USSR in the safe transportation, storage, and elimination of nuclear weapons; and the Cooperative Threat Reduction Act of 1993 (CTR, 11 October 1993) that detailed the spheres of cooperation with Russia and other post-Soviet states in the nuclear industry and considered the need to provide assistance to Russia for the destruction of stockpiles of chemical and biological weapons. Despite a number of disadvantages, the Program had a positive significance for Russia and definitely fulfilled its historic mission by making a contribution to neutralizing the threat to nuclear safety in Russia. In addition, the Nunn-Lugar Program is an example of a completely new and unprecedented variant of the functioning of non-proliferation regimes - the interaction is much deeper than was provided by the authors of the Non-Proliferation Treaty.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.