Нинэль Яхьевна Гулам – аспирантка Института международных исследований, младший научный сотрудник Лаборатории регионоведения Факультета международных отношений
Москва
Ms Ninel Y. Gulam – PhD Student, Institute for International Studies; Junior Research Fellow, A.A. Akhtamzyan Laboratory of Area Studies
Moscow, 119454
В статье рассматривается влияние угроз региональной безопасности и стабильности, исходящих из Афганистана, на деятельность Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), формирование её приоритетов и институциональной структуры, а также роль организации в развитии многостороннего регионального взаимодействия с Афганистаном после прихода к власти Движения талибов в середине 2021 года. Становление ШОС пришлось на период, когда Афганистан оказался в фокусе мирового внимания в связи с объявленной США «войной с терроризмом». Поскольку большинство государств-членов ШОС являются непосредственными соседями Афганистана, организация не могла игнорировать источник нестабильности у своих границ. Автор приходит к выводу, что, несмотря на заинтересованность государств-членов в стабилизации региональной обстановки и в установлении прочного диалога с афганской стороной, а также на создание профильных институтов (РАТС ШОС и Контактной группы «ШОС – Афганистан»), ШОС так и не стала основной площадкой многостороннего взаимодействия с Афганистаном. Значительная часть региональных контактов по афганской тематике осуществляется вне рамок организации. Такая ситуация объясняется, с одной стороны, особенностями институционального дизайна ШОС, в частности консенсусным принципом принятия решений, а с другой – ориентацией ряда государств-членов на двусторонние форматы взаимодействия с Кабулом, укоренённые в их внешнеполитических практиках.
The article examines how threats to regional security and stability in Eurasia originating from Afghanistan have shaped the priorities and institutional framework of the Shanghai Cooperation Organization (SCO), as well as the organization’s role in promoting multilateral regional cooperation with Afghanistan following the Taliban’s return to power in August 2021. The SCO was established at a time when Afghanistan had become a major focus of international attention in the context of the US-led “war on terror.” Given that most SCO member states are Afghanistan’s immediate neighbors, the organization could not remain indifferent to this source of instability on its borders. However, despite the member states’ direct interest in stabilizing the regional security environment, maintaining a sustained dialogue with Afghanistan, and creating such mechanisms as the SCO Regional Anti-Terrorist Structure (RATS) and the SCO-Afghanistan Contact Group, the organization has so far failed to become the principal platform for multilateral regional engagement on Afghan issues. Instead, most regional interaction concerning Afghanistan has taken place outside the SCO framework. This outcome can be explained both by the SCO’s institutional design, particularly its consensus-based decision-making procedures, and by the preference of its member states for bilateral engagement with Afghanistan in line with their established foreign policy practices.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.