intertrendsМеждународные процессыInternational Trends / Mezhdunarodnye protsessy1728-27561811-2773AEFIR10.46272/IT.2025.23.4.83.3intertrends-989Research ArticleСтатьиУ истоков глобализма: институционализация нормативного лидерства исполнительной властью США (1981–1983)Forging Globalism: How the U.S. Executive Institutionalized Normative Leadership (1981–1983)СадаковДенисSadakovDenis

Денис Андреевич Садаков – доктор исторических наук, старший научный сотрудник Кафедры истории и политических наук

Киров

Prof. Dr Denis A. Sadakov – Doctor of History, Senior Research Fellow, Department of History and Political Sciences

Kirov, 610000

dasadakov@yandex.ruВятский государственный университетРоссияVyatka State UniversityRussian Federation202528062026234105128Copyright © Садаков Д., 20262026Садаков Д.Sadakov D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.intertrends.ru/jour/article/view/989

Статья посвящена институционализации нормативного лидерства США в 1981–1983 годах как одного из ключевых этапов формирования глобалистской архитектуры мирового порядка. Центральное внимание уделено политике администрации Р. Рейгана, направленной на трансформацию универсальных норм – прежде всего в области прав человека и демократии – в системные инструменты легитимации и внешнеполитического воздействия. На основе директив исполнительной власти, внутренних меморандумов, стенограмм, законодательных актов и программных заявлений реконструируется процесс административного встраивания нормативной повестки в механизмы принятия решений. Методологически статья сочетает институциональный и историко-политический подходы, позволяющие интерпретировать нормативное лидерство США не как выражение универсального морального импульса, а как управляемый процесс, выстраиваемый исполнительной властью. Разработана авторская аналитическая модель становления нормативного лидерства, включающая в себя три стадии: артикуляцию, институционализацию и проецирование норм. Особое внимание отдано истории создания Национального фонда демократии*, реструктурированию Госдепартамента, интеграции нормативных критериев в процессы распределения помощи. Анализируются механизмы селективного применения норм, в частности различие между «авторитарными» и «тоталитарными» режимами как элементы, обеспечивающие стратегическую гибкость системы. Вторжение США на Гренаду в 1983 г. рассматривается как прообраз последующих гуманитарных интервенций. Предпринятая реконструкция позволяет интерпретировать нормативное лидерство Соединённых Штатов не как результат морального консенсуса или транснационального давления, а как управляемый институциональный процесс, выстраиваемый исполнительной властью и опирающийся на внутренние административные ресурсы. Период с 1981 по 1983 г. характеризуется как время закладки нормативной инфраструктуры, позволившей Вашингтону превратить моральный дискурс в орудие устойчивого внешнеполитического влияния.

This paper examines the institutionalization of U.S. normative leadership in 1981–1983 as a critical juncture in the construction of the global governance architecture of the late–Cold War order. It focuses on the Reagan administration’s efforts to translate universal norms, primarily human rights and democracy into systematic instruments of legitimation and foreign-policy leverage. Drawing on executive directives, internal policy memoranda, speech transcripts, legislative materials, and official policy statements, the study reconstructs how a normative agenda was embedded in executive decision-making routines and interagency coordination. Methodologically, it combines institutional analysis with historical processtracing, treating normative leadership not as an expression of universal moral impulse but as an administratively governed project built by the executive branch. The article develops a three-stage model of normative leadership: articulation, institutionalization, and projection. It traces, empirically, the creation of the National Endowment for Democracy**, the reconfiguration of State Department structures, and the incorporation of normative criteria into foreign-aid allocation. It also identifies mechanisms of selective norm application, especially the instrumental distinction between “authoritarian” and “totalitarian” regimes, which expanded policymakers’ strategic flexibility. The 1983 U.S. intervention in Grenada is interpreted as an early case within an emerging repertoire of humanitarian-justificatory arguments. The article argues that U.S. normative leadership in this period is best understood not as the product of moral consensus or transnational advocacy, but as an institutionalized and administratively sustained foreign-policy strategy. Overall, 1981–1983 marks a foundational phase in which moral discourse was routinized into durable instruments of U.S. influence.

СШАнормативное лидерствоглобализмРейганправа человекадемократиянормыморальный дискурсUSAnormative leadershipglobalismReaganhuman rightsdemocracynormsmoral discourseИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда №22-78-10179-П, https:// rscf.ru/project/22-78-10179-П/The study was supported by the Russian Science Foundation grant No. 22-78-10179-П, https:// rscf.ru/project/22-78-10179-П/ReferencesКарасёв Д.А. Неовеберианская теория глобализаций Майкла Манна // Международные процессы. 2018. Т. 16. №4. С. 74–98. DOI: 10.17994/IT.2018.16.4.55.5Adler Nissen R. (2024). The Normalization of Contestation: The Sociology of Knowledge and the Endogenous Challenges to the Liberal International Order. Global Studies Quarterly. Vol. 4. No. 2. P. 1–5. DOI: 10.1093/isagsq/ksae020Кроули-Виньо А., Байков А., Волфорт У.К. Реалистский конструктивизм: новый взгляд на теорию норм // Международные процессы. 2023. Т. 21. № 2. С. 44–62. DOI: 10.17994/IT.2023.21.2.73.3.Barnett M., Duvall R. (2005). Power in International Politics. International Organization. Vol. 59. No. 1. P. 39–75. DOI:10.1017/S0020818305050010Лидер на фоне эпохи: традиции и новации современного политического лидерства в странах запада / под ред. Л.С. Окуневой. М.: МГИМО-Университет, 2022. 662 с.Barnett M., Finnemore M. (2004). Rules for the World: International Organizations in Global Politics. Ithaca; London: Cornell University Press. 240 p.Неклюдов Н.Я. Внешняя политика как социальная практика. Роль конгресса США в российско-американских отношениях. 2009–2020. М.: Аспект пресс, 2025. 323 с.Chapell J. (2023). The Rise and Fall of Section 502B. Northwestern Journal of Human Rights. Vol. 21. No. 1. P. 1–40.Фененко А.В. Мировой порядок как теоретико-методологическая категория // Международные процессы. 2023. Т. 21. №1. С. 6–42. DOI: 10.17994/IT.2023.21.1.72.8Cooley A., Nexon D. (2020). Exit from Hegemony: The Unraveling of the American Global Order. Oxford: Oxford University Press. 304 p.Юнгблюд В.Т., Ильин Д.В. Поправка Джексона-Вэника и развитие советско-американских отношений в 1972-1975 гг // Вестник МГИМО-Университета. 2020. Т. 13. №2. С. 7–39. DOI:10.24833/2071- 8160-2020-2-71-7-39Crowley-Vigneau A., Baykov A., Wohlforth W.C. (2023). Realist Constructivism: A New Perspective on Norm Theory. International Trends. Vol. 21. No. 2. P. 44–62. DOI: 10.17994/IT.2023.21. 2.73.3.Юнгблюд В.Т. Торговля и научно-техническое взаимодействие с СССР в повестке американского руководства в годы разрядки (1969–1980) // Вестник МГИМО-Университета. 2024. Т. 17. №6. С. 7–32. DOI: 10.24833/2071-8160-2024-6-99-7-32Diez T. (2005). Constructing the Self and Changing Others: Reconsidering ‘Normative Power Europe’. Millennium: Journal of International Studies. Vol. 33. No. 3. P. 613–636. DOI: 10.1177/03058298050330031701Adler-Nissen R. The Normalization of Contestation: The Sociology of Knowledge and the Endogenous Challenges to the Liberal International Order // Global Studies Quarterly. 2024. Vol. 4. No. 2. P. 1–5. DOI: 10.1093/isagsq/ksae020Fenenko A.V. 2023. Mirovoy poryadok kak teoretiko-metodologicheskaya kategoriya [International Order as a Category of International Studies: Theoretical Foundations]. International Trends / Mezhdunarodnye protsessy. Vol. 21. No. 1. P. 6–42. DOI: 10.17994/IT.2023.21.1.72.8Barnett M., Duvall R. Power in International Politics // International Organization. 2005. Vol. 59. No. 1. P. 39–75. DOI:10.1017/S0020818305050010Finnemore M., Sikkink K. (1998). International Norm Dynamics and Political Change. International Organization. Vol. 52. No. 4. P. 887–917. DOI: 10.1162/002081898550789Barnett M., Finnemore M. Rules for the World: International Organizations in Global Politics. Ithaca; L.: Cornell University Press, 2004. 240 p.Hartmann H. (2001). US Human Rights Policy under Carter and Reagan, 1977–1981. Human Rights Quarterly. Vol. 23. No. 2. P. 402–430. DOI: 10.1353/hrq.2001.0017Chapell J. The Rise and Fall of Section 502B // Northwestern Journal of Human Rights. 2023. Vol. 21. No. 1. P. 1–40.Inboden W. (2022). The Peacemaker. Ronald Reagan, the Cold War, and the World on the Brink. New York: Dutton. 608 p.Cooley A., Nexon D. Exit from Hegemony: The Unraveling of the American Global Order. Oxford: Oxford University Press, 2020. 304 p.Ikenberry G. (2011). Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton: Princeton University Press. 392 p.Diez T. Constructing the Self and Changing Others: Reconsidering ‘Normative Power Europe’ // Millennium: Journal of International Studies. 2005. Vol. 33. No. 3. P. 613–636. DOI: 10.1177/03058298050330031701Karasyov D.A. (2018). Neoveberianskaya teoriya globalizatsiy Maykla Manna [Michael Mann’s Theory of Globalizations]. International Trends / Mezhdunarodnye protsessy. Vol. 16. No. 4. P. 74–98. DOI: 10.17994/IT.2018.16.4.55.5Finnemore M., Sikkink K. International Norm Dynamics and Political Change // International Organization. 1998. Vol. 52. No. 4. P. 887–917. DOI: 10.1162/002081898550789Keys B. (2014). Reclaiming American Virtue: The Human Rights Revolution of the 1970s. Cambridge, Massachusetts; London: Harvard University Press. 369 p.Hartmann H. US Human Rights Policy under Carter and Reagan, 1977–1981 // Human Rights Quarterly. 2001. Vol. 23. No. 2. P. 402–430. DOI:10.1353/hrq.2001.0017Human Rights and US Foreign Policy. The First Decade, 1973–1983. (1984). New York: The American Association for the International Commission of Jurists. 61 p.Inboden W. The Peacemaker. Ronald Reagan, the Cold War, and the World on the Brink. New York: Dutton, 2022. 608 p.Mann M. (2003). Incoherent Empire. London; New York: Verso. 304 p.Ikenberry G. Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton: Princeton University Press, 2011. 392 p.Mann M. (2013). The Sources of Social Power. Volume 4: Globalizations, 1945–2011. Cambridge: Cambridge University Press. 492 p.Keys B. Reclaiming American Virtue. The Human Rights Revolution of the 1970s. Cambridge, Massachusetts, L.: Harvard University Press, 2014. 369 p.Manners I. (2002). Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? Journal of Common Market Studies. Vol. 40. No. 2. P. 235–258. DOI: 10.1111/1468-5965.00353Human Rights and US Foreign Policy. The First Decade. 1973–1983. New York: The American Association for the International Commission of Jurists, 1984. 61 p.Okuneva L.S. (ed.) (2022). Lider na fone epokhi: traditsii i novatsii sovremennogo politicheskogo liderstva v stranakh Zapada [Leader in the Context of the Era: Traditions and Innovations of Contemporary Political Leadership in Western Countries]. Moscow: MGIMO-University. 662 p.Mann M. Incoherent Empire. London; New York: Verso, 2003. 304 p.Nekliudov, N. Ia. (2025). Vneshniaia politika kak sotsial’naia praktika. Rol’ Kongressa SShA v rossiiskoamerikanskikh otnosheniiakh. 2009–2020 [Foreign Policy as Social Practice: The Role of the U.S. Congress in Russian-American Relations, 2009–2020]. Moscow: Aspekt Press. 323 p.Mann M. The Sources of Social Power. Volume 4: Globalizations, 1945–2011. Cambridge: Cambridge University Press, 2013. 492 p.Peterson C. (2014). The Carter Administration and the Promotion of Human Rights in the Soviet Union, 1977–1981. Diplomatic History. Vol. 38. No. 3. P. 628–656. DOI: 10.1093/dh/dht102Manners I. Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40, No. 2. P. 235–258. DOI: 10.1111/1468-5965.00353Schmitz D., Walker V. (2004). Jimmy Carter and the Foreign Policy of Human Rights: The Development of a Post–Cold War Foreign Policy. Diplomatic History. Vol. 28. No. 1. P. 113–143. DOI: 10.1111/j.1467-7709.2004.00400.xNormative Power Europe: Empirical and Theoretical Perspectives / ed. by R.G. Whitman. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2011. 320 p.Schoultz L. (1981). Human Rights and United States Foreign Policy toward Latin America. Princeton: Princeton University Press. 440 p. DOI: 10.2307/j.ctt7zv9wwPeterson C. The Carter Administration and the Promotion of Human Rights in the Soviet Union, 1977– 1981 // Diplomatic History. 2014. Vol. 38. No. 3. P. 628–656. DOI: 10.1093/dh/dht102Snyder S. (2011). Human Rights Activism and the End of the Cold War: A Transnational History of the Helsinki Network. Cambridge: Cambridge University Press. 305 p.Schmitz D., Walker V. Jimmy Carter and the Foreign Policy of Human Rights: The Development of a PostCold War Foreign Policy // Diplomatic History. 2004. Vol. 28. No. 1. P. 113–143. DOI: 10.1111/j.1467-7709.2004.00400.xSteger M. (2005). Ideologies of Globalization. Journal of Political Ideologies. Vol. 10. No. 1. P. 11–30. DOI: 10.1080/1356931052000310263Schoultz L. Human Rights and United States Foreign Policy toward Latin America. Princeton, New Jersey: Princeton Univercitty Press, 1981. 440 p. DOI: 10.2307/j.ctt7zv9wwTurek L. (2021). Between Values and Action: Religious Rhetoric, Human Rights, and Reagan’s Foreign Policy. In: J. Hunt, S. Miles (eds) The Reagan Moment. Ithaca; London: Cornell University Press. P. 212–234.Snyder S. Human Rights Activism and the End of the Cold War. A Transnational History of the Helsinki Network. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. 305 p.Whitman R.G. (ed) (2011). Normative Power Europe: Empirical and Theoretical Perspectives. Basingstoke: Palgrave Macmillan. 320 p.Steger M. Ideologies of globalization // Journal of Political Ideologies. 2005. Vol. 10. No. 1. P. 11–30. DOI: 10.1080/1356931052000310263Xypolia I. (2022). Human Rights, Imperialism, and Corruption in US Foreign Policy. Cham: Palgrave Macmillan. 155 p.Turek L. Between Values and Action: Religious Rhetoric, Human Rights,and Reagan’s Foreign Policy // The Reagan Moment / ed. by J. Hunt, S. Miles. Ithaca; London: Cornell University Press, 2021. P. 212–234.Yungblud V.T., Ilyin D.V. (2020). Popravka Džeksona Venika i razvitie sovetsko amerikanskikh otnosheniy v 1972–1975 gg. [Jackson–Vanik Amendment and Development of Soviet-American Relations in 1972–1975]. MGIMO Review on International Relations. Vol. 13. No. 2. P. 7–39. DOI: 10.24833/2071-8160-2020-2-71-7-39Xypolia I. Human Rights, Imperialism, and Corruption in US Foreign Policy. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. 155 p.Yungblud V.T. (2024). Torgovlya i nauchno tekhnicheskoe vzaimodeystvie s SSSR v povestke amerikanskogo rukovodstva v gody rozhdachki (1969–1980) [Trade and scientific technical cooperation with the USSR in the agenda of American leadership during détente (1969–1980)]. MGIMO Review on International Relations. Vol. 17. No. 6). P. 7–32. DOI: 10.24833/2071-8160-2024-6-99-7-32

The authors declare that there are no conflicts of interest present.