Международно-правовая космическая политика США: приглашение к уточнению статуса природных ресурсов небесных тел или вызов большинству государств?

Новая космическая природоресурсная политика Соединённых Штатов Америки, обозначенная в 2015–2020 годах национальными законодательными актами (прежде всего Законом об исследовании и использовании космических ресурсов 2015 г. и Указом президента США от 6 апреля 2020 года), а в 2020 году – ещё и инициированными Вашингтоном сепаратными международными Соглашениями «Артемида», декларирована как соответствующая универсальному Договору по космосу 1967 года – базовому источнику международного космического права. Эта политика, открывающая частным инвесторам доступ к природным ресурсам небесных тел по американскому законодательству, вызвала широкий международный резонанс не только из-за данных о высокой плотности на некоторых астероидах месторождений драгоценных металлов и иных востребованных природных ресурсов, но также из-за того, что в Комитете ООН по космосу поставлен фактически вопрос: нарушаются ли этой политикой обязательства США по международному праву, согласно которому использование космического пространства, включая небесные тела, составляет «достояние всего человечества»? Не будет ли более рациональным для других государств создавать схожий международный формат выборочного сотрудничества, чтобы в числе первых начать разработку богатств близлежащих небесных тел, а не тратить политические усилия на коллективное уличение США в международном правонарушении? В практическом плане Россия, Китай и другие суверенные космические державы поставлены перед необходимостью определиться, может ли их правовое реагирование (альтернативное сепаратной политике Вашингтона) стать стимулом к уточнению на универсальном уровне действующего общего международно-правового режима небесных тел применительно к будущей природоресурсной деятельности на них и побудить США вернуться к универсальному формату совершенствования международного космического права. Подразумеваются действия с их стороны как на уровне национального законодательства, так и международных договорённостей между собой, что подкрепляется научно-технологической и производственной космической инфраструктурой этих стран при их политико-правовой координации. В статье показана объективная востребованность такого универсального международно-правового режима в обеспечении бесконфликтной, экономически стабильной космической природоресурсной деятельности, соответствующей национальным интересам большинства государств мира.

1. Василевская Э.Г. Правовые проблемы освоения Луны и планет // Международное космическое право / Под ред. А. С. Пирадова. М.: Международные отношения. 1974. С. 95–113.

2. Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М.: Минэкономики России и РАН, 2001. 298 с.

3. Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы природоресурсной деятельности государств в Мировом океане: Автореф. дисс. ... д-ра юр. наук. М.: Дипломатическая академия МИД Российской Федерации, 2002. 40 c.

4. Вылегжанин А.Н., Магомедова О.С. Международно-правовая политика государства. Современные концепции // Международные процессы. 2022. Т. 20. №3. С. 112–126. https://doi.org/10.17994/ IT.2022.20.3.70.7

5. Галимов Э.М., Ануфриев Г.С. Не-3 в лунном грунте по глубине колонки, отобранной автоматической станцией Луна-24 // Доклады Академии наук. 2007. Т. 412. № 3. C. 388–390.

6. Колосов Ю.М., Юзбашян М.Р. Вклад российской (советской) юриспруденции в становление и развитие международного космического права // Московский журнал международного права. 2015. № 2. С. 12–34. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-2-12-34

7. Косенков И.А., Штодина И.Ю. К вопросу установления особенных правовых режимов отдельных частей космического пространства // «Актуальные теоретические проблемы современного международного права»: Материалы Международной научно-практической конференции, посвящённой 70-летию кафедры международного права МГИМО (Москва, 28–29 ноября 2018 г.) / Под ред. А.В. Торкунова, А.Н. Вылегжанина. М.: МГИМО-Университет, 2019. С. 271–285. Международно-правовые основы недропользования: Учеб. пособие / Под ред. А. Н. Вылегжанина. М.: Норма, 2007. 528 с.

8. Хобэ С., Шмидт-Тедд Б., Шрогль К.-У. Кёльнский комментарий к космическому праву. Договор по космосу. Т. 1. Берлин: БВФ Берлинер Виссеншафтс-Ферлаг ГмбХ, 2017. 472 с.

9. Юзбашян М.Р. Актуальные тенденции сотрудничества/соперничества в космосе и перспективы развития космического права // Круглый стол «Сотрудничество и соперничество в космосе: правовые проблемы и перспективы» в рамках Второй международной конференции «Современное общество, государство и право». 16–17 июня 2022 г. Шэньчжэнь (КНР). http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.4145994 (дата обращения: 17.08.2023).

10. Юзбашян М.Р. Международно-правовые основы решения экономических проблем использования космоса: Дисс. ... канд. юр. наук. М.: МГИМО, 2009. 207 с.

11. Berkman P.A., Vylegzhanin A.N., Yuzbashyan M.R., Mauduit J.-Ch. Outer Space Law: Russia – United States Common Challenges and Perspectives // Moscow Journal of International Law. 2018. No. 1. P. 16–34. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2018-1-16-34

12. Cannon K.M., Gialich M., Acain J. Precious and Structural Metals on Asteroids // Planetary and Space Science. 2023. Vol. 225. https://doi.org/10.1016/j.pss.2022.105608 (accessed: 11.08.2023).

13. Christol C.Q. The Geostationary Orbital Position as a Natural Resource of the Space Environment // Netherlands International Law Review. 1979. No. 26. P. 5–23.

14. Deplano R. The Artemis Accords: Evolution or Revolution in International Space Law? // International & Comparative Law Quarterly. 2021. Vol. 70. No. 3. P. 799–819. https://doi.org/10.1017/ S0020589321000142

15. Environmental Law. From Resources to Recovery / ed. by C. Campbell-Mohn. WEST PUBLISHING CO.St. Paul, Minn: 1993. XXVII+ 994 p.

16. Gorove S. Book Review (The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law by K. Baslar (Nijhoff, The Hague 1998) // Journal of Space Law. 1998. Vol. 26. No. 1. P. 78–79.

17. Handbook of Space Law/ ed. by F. von der Dunk, F. Tronchetti. Cheltenham, UK: Edward Elgar. 2015. 1137 p.

18. Hobe S., Man Ph. National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources // German Journal of Air and Space Law. 2017. No. 3(66). P. 460–475.

19. Neef R. Artemis Accords: A new Path forward for Space Lawmaking? // Adelaide Law Review. 2021. Vol. 42. No. 2. P. 569–580. https://law.adelaide.edu.au/system/files/media/documents/2022-01/ alr_422_06_neef.pdf (accessed 17.08.2023).

20. Paliouras Zachos A. The Non-Appropriation Principle: The Grundnorm of International Space Law // Leiden Journal of International Law. 2014. Vol. 27. No. 1. P. 37–54. https://doi.org/10.1017/ S0922156513000630