Эволюция дискурса о суверенитете и санкциях и её значение для внешних связей ЕС

В дискурсе Евросоюза всё чаще используются вместе две новые категории: европейский / стратегический суверенитет (или автономия) и санкции. Анализ официальных текстов ЕС, выступлений его представителей, а также аналитических материалов показывает, что в Брюсселе было две итерации дискурса о суверенитете и санкциях. Первая появилась в 2017 году, вторая пришла на смену в 2022-м. Цель статьи состоит в выявлении ключевых изменений между первой и второй итерациями, а также их значения для внешней деятельности Брюсселя. Теоретической основой статьи стали работы по суверенитету Р. Х. Джексона и С. Краснера и критическая геополитика. Методологически исследование основано на качественном контент-анализе и критическом дискурс-анализе. В терминах Р. Х. Джексона первую итерацию дискурса Евросоюза можно охарактеризовать как суверенитет от (от экстратерриториальности США), а вторую – как суверенитет для (для оказания влияния на Россию). С каждой итерацией менялись интерпретации четырёх атрибутов (в терминах С. Краснера) суверенитета, то есть его аспектов. Для внутреннего было характерно последовательное углубление сотрудничества в ЕС, включая более активную реализацию ранее принятых решений. Вестфальский аспект суверенитета эволюционировал от ограничения влияния односторонних ограничительных мер США к минимизации связей с Россией. Последнее, по замыслу Брюсселя, должно создать рычаг давления на Москву и укрепить Европейский союз. Наконец, атрибут взаимозависимости эволюционировал в сторону отказа от глобальности. Смена первой итерации второй – это и переход ЕС от восприятия экономических контактов как стабилизирующего фактора, способствующего политико-правовому и ценностному сближению, к доминированию опасений использования взаимозависимости как инструмента воздействия. Более того, санкции и их поддержка партнёрами Евросоюза становятся для него, наравне с присоединением партнёров к либеральным ценностям, элементом структурирования мирового пространства. Эта трансформация обусловливает логику принятия внешнеполитических решений в ЕС.

1. Арбатова Н.К. Разносторонний треугольник: отношения Евросоюза с США и КНР // Полис. Политические исследования. 2023. № 6. С. 83–99. https://doi.org/10.17976/jpps/2023.06.07

2. Коцур Г.В. «Стратегический суверенитет» и «стратегическая автономия в дискурсе ЕС: морфологический анализ // Современная Европа. 2023. №3. С. 33–44. DOI: 10.31857/S0201708323030038

3. Романова Т.А. Дискурс о суверенитете Европейского союза: содержание и последствия // Современная Европа. 2021. № 5. С. 32–44. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope520213244

4. Сергеев Е.А., Воротников В.В. Стратегия Европейского Союза в условиях глобальной перестройки: автономия или эвтаназия? М.: МГИМО-Университет, 2023. 52 с.

5. Agnew J. Globalization and Sovereignty. Beyond the Territorial Trap. Lanham, USA: Rowman & Littlefield, 2018. 278 p.

6. Bérard M.-H., Fabry E., Fatah F., Knudsen E., Lamy P., Pons G., Scgweitzer L., Vimont P. American Extraterritorial Sanctions. Did Someone Say European Strategic Autonomy? // Europe in the World Policy Brief. Policy Paper. 22.03.2021. 10 p.

7. Berlin I. Two Concepts of Liberty // Four Essays on Liberty / I. Berlin. London: Oxford University Press, 1969. P. 118–172.

8. Biersteker T.J., Weber C. The social construction of state sovereignty, in State sovereignty as social construct. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1996. 316 p.

9. Bismuth R. The New Frontiers of European Sanctions and the Grey Areas of International Law // Revue Européenne du Droit. 2023. No. 5. URL: https://geopolitique.eu/en/revues/revue-europeenne-du-droit/ (accessed: 17.01.2024).

10. Bradford A. The Brussels Effect. Oxford: Oxford University Press, 2020. 368 p.

11. Cagnin C., Muench S., Scapolo F., Stoermer E., Vesnic Alujevic L. Shaping and securing the EU’s Open Strategic Autonomy by 2040 and beyond. EUR 30802 EN. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021. 148 p. DOI:10.2760/727114

12. Cardwell P.J., Moret E. The EU, Sanctions and Regional Leadership // European Security. 2022. Vol. 32. No. 1. P. 1–21. https://doi.org/10.1080/09662839.2022.2085997

13. Damro C. Market Power Europe // Journal of European Public Policy. 2012. Vol. 19. No. 5. P. 682–699. https://doi.org/10.1080/13501763.2011.646779

14. Fairclough N. CDA as dialectical reasoning // The Routledge Handbook of Critical Discourse Studies / ed. by J. Flowerdew, J. E. Richardson. Abingdon: Routledge, 2018. P. 13–25. Fairclough N., Wodak R. Critical discourse analysis // Discourse as Socal Interaction / ed. by T. van Dijk. London: Sage, 1997. P. 258–284.

15. Fierke K.M. Links across the abyss: language and logic in international relations // International Studies Quarterly. 2002. Vol. 46. No. 3. P. 331–354. https://doi.org/10.1111/1468-2478.00236

16. Gehrke T. EU Open Strategic Autonomy and the Trappings of Geoeconomics // European Foreign Affairs Review. 2022. Vol. 27. Special Issue. P. 61–78. https://doi.org/10.54648/eerr2022012

17. Hackenbroich J., Oertel J., Sandner P., Zerka P. Defending Europe’s Economic Sovereignty: New Ways to Resist Economic Coercion. ECFR Policy Brief. October 2020. 50 p.

18. Hajer M. Doing discourse analysis: coalitions, practices, meaning // Words Matter in Policy Planning: Discourse Theory and Method in the Social Sciences / ed. by M. van Den Brink, T. Metze. Utrecht: Netherlands Graduate School of Urban and Regional Research, 2006. P. 65–74.

19. Helwig N., Sinkkonen V. Strategic Autonomy and the EU as a Global Actor: The Evolution, Debate and Theory of a Contested Term // European Foreign Affairs Review. 2022. Vol. 27. Special Issue. P. 1–20.

20. Jackson R.H. Quasi-States: Sovereignty, International Relations and the Third World. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 225 p.

21. Krasner S.D. Sovereignty. Organized Hypocrisy. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1999. 264 p.

22. Kuus M. Critical Geopolitics // Oxford Research Encyclopedia of International Studies / ed. by N. Sandal. Oxford University Press, 2010. DOI: 10.1093/acrefore/9780190846626.013.137

23. Manners I. Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40. No. 2. P. 235–258.

24. Ó Tuathail G., Agnew J. Geopolitics and Discourse: Practical Geopolitical Reasoning in American Foreign Policy // Political Geography. 1992. Vol. 11. No. 2. P. 190–204. https://doi.org/10.1016/0962- 6298(92)90048-X

25. Portela C. The EU and the Strategic Use of Sanctions as a Geo-economic Tool? // Reader of the 21st Foreign Policy Conference of the Heinrich Böll Foundation “Between Hard and Soft Power. The European Union in a More Competitive World”. Heinrich Böll Foundation, June 2021. URL: https:// www.boell.de/en/2021/02/03/eu-and-strategic-use-sanctions-geo-economic-tool (accessed: 10.12.2021)63.

26. Portela C., Olsen K.B. Implementation and monitoring of the EU sanctions’ regimes, including recommendations to reinforce the EU’s capacities to implement and monitor sanctions. Brussels: European Parliament, 2023. PE 702.603. 104 p.

27. Schmitz L., Seidl T. As Open as Possible, as Autonomous as Necessary: Understanding the Rise of Open Strategic Autonomy in EU Trade Policy // Journal of Common Market Studies. 2023. Vol. 61. No. 3. P. 834–852. https://doi.org/10.1111/jcms.13428

28. Searle J.R. Expression and Meaning: Studies in the Theory of Speech Acts. Cambridge: Cambridge University Press, 1979. 187 p.

29. Tichy L. EU-Russia Energy Relations. A Discursive Approach. Cham: Springer, 2019. 218 p.

30. Wodak R., Meyer M. Critical discourse studies: history, agenda, theory and methodology // Methods of Critical Discourse Studies / ed. by R. Wodak, M. Meyer. London: Sage, 2016. P. 1–22.

31. Zerka P. The Traveller’s Guide to European Economic Sovereignty. ECFR Commentary. 7 July 2022. URL: https://ecfr.eu/article/the-travellers-guide-to-european-economic-sovereignty/ (accessed: 17.01.2024).