Советско-американские переговоры 1978–1979 годов по запрещению противоспутникового оружия

Переговорный процесс по проблеме противоспутникового оружия (ПСО) был важной составной частью американосоветского диалога на завершающем этапе разрядки международной напряжённости. Переговоры 1978–1979 годов по этой теме стали возможными вследствие того, что руководство обеих стран в те годы рассматривало безопасность комплексно. В повестку двусторонних переговоров проблема ПСО была включена для того, чтобы ограничить милитаризацию космоса и исключить одностороннее нарушение силового паритета. В своё время эти переговоры не подлежали широкой огласке. В статье рассмотрен процесс подготовки американской стороны к переговорам с советскими коллегами, показан уровень осведомлённости американских переговорщиков о реальном состоянии дел в области ПСО в СССР. Анализируются вызовы, стоявшие перед американской администрацией в военнокосмической сфере, мотивы её руководителей, позиции ключевых ведомств (Госдепартамента, военных, Белого дома). Рассматриваются причины провала переговоров и его последствия. 1970е годы вошли в историю как период крупнейших достижений в области ограничения вооружений и сотрудничества в создании механизмов поддержания стабильности в мире, проявившихся в первую очередь в подписании ряда советскоамериканских соглашений об ограничении различных видов вооружений. ПСО в те годы была относительно новой проблемой, требовавшей комплексного изучения и продуманного двустороннего (а в перспективе и многостороннего) решения. Американские военные осознавали растущую зависимость от своей спутниковой группировки, обеспечивающей функции связи, разведки  и  геопозиционирования. Серьёзные  опасения  в  Вашингтоне  вызывали  испытания в СССР системы ИС («истребитель спутников»). Разработка собственных противоспутниковых систем в США затягивалась, что привело к установлению дисбаланса между двумя сверхдержавами в военнокосмической сфере. Стремясь исправить эту ситуацию, президент Дж. Картер стал руководствоваться «двухколейным подходом». С одной стороны, США активизировали работы по созданию спутникового перехватчика, с другой – были инициированы переговоры с СССР с целью подписания соглашения, ограничивающего или запрещающего средства ПСО. Выработка тактики и формулирование перед американской делегацией задач к предстоящим переговорам осложнялись спецификой ПСО и межведомственными разногласиями. Фактически перед американской дипломатией ставилась задача побудить СССР пойти на уступки, не предлагая взамен ничего равноценного. Первое обращение к СССР с предложением начать переговоры американцы сделали в марте 1977 года, однако стороны сели за стол переговоров только в июне 1978го в Хельсинки. Два следующих раунда  прошли  в  январе–феврале  и  в  апреле–июне 1979 года. В ходе полемики выявилось несколько принципиальных разногласий, в частности по поводу того, какие и чьи спутники должны подлежать защите, какие противоспутниковые системы должны быть запрещены. Переговоры по ПСО были приостановлены без определённого результата сначала в связи с ожиданием ратификации договора ОСВ2, позже – из-за афганских событий конца 1979 года. В статье приведены новые сведения о содержании и особенностях переговорного процесса в годы разрядки международной напряжённости, что позволяет выделить некоторые характерные черты деятельности американской дипломатии в неблагоприятных для неё условиях.

1. Королёв С.И., Матвеев Н.К. Космические аппараты серии Зенит: Учеб. пособие. СПб., 2005. 45 с.

2. Космос: оружие, дипломатия, безопасность / Под ред. А. Арбатова, В. Дворкина. М.: РОССПЭН, 2009. 175 с.

3. Щит России: системы противоракетной обороны. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. 504 с.

4. Хлестов О.Н. СССР, Россия и мировой порядок. 70 лет служения Отечеству. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. 171 с.

5. Юнгблюд В.Т., Воробьёва Т.А. Советско-китайский раскол в американской политике разрядки международной напряжённости (1968–1973 гг.) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2018. № 1. С. 47–57.

6. Юнгблюд В.Т., Збоев А.В. Развитие военно-космических программ США в период разрядки // Россия и Америка в XXI веке. 2017. № 3. URL: http://www.rusus.ru/?act=read&id=592

7. Baker J.A. A U.S. ASAT: Do We need It? Maxwell Air Force Base, 1989. 43 p.

8. Bulkeley R., Spinardi G. Space Weapons: Deterrence or Delusion? Totowa: Barnes & Noble Books, 1986. 378 p.

9. Committee on Commerce, Science, and Transportation (CCST). Soviet Space Programs: 1976–80. Pt. 1. Wash.: US GPO, 1982. 454 p.

10. Foreign Relations of the United States (FRUS), 1977–1980. Vol. I: Foundations of Foreign Policy. Wash.: USGPO, 2014.

11. Foreign Relations of the United States (FRUS), 1977–1980. Vol. VI: Soviet Union. Wash.: US GPO, 2013.

12. Foreign Relations of the United States (FRUS), 1977–1980. Vol. XX: Eastern Europe, 1977–1980. Wash.: US GPO, 2015.

13. Foreign Relations of the United States (FRUS), 1977–1980. Vol. XXVI: Arms Control and Nonproliferation. Wash.: USGPO, 2015.

14. Gottfried K. An ASAT test ban treaty // Space Weapons – The Arms Control Dilemma / ed. by B. Jasani. L.; Philadelphia: Taylor & Francis, 1984. P. 131–144.

15. Hays P.L. Space and Security: A Reference Handbook. Santa Barbara; Denver; Oxford: ABC-CLIO, 2011. 289 p.

16. Hunter R.C. A United States Anti-satellite Policy for a Multipolar World. Maxwell Air Force Base, 1995. 57 p.

17. Leitenberg M. Case Study 1 – The History if U.S. Anti-satellite Weapon Systems // Studies of Military R&D and Weapons Development. 1984. URL: https://fas.org/man/eprint/leitenberg/asat.pdf

18. Michaud M.A.G. Reaching for the High Frontier: The American Pro-Space Movement, 1972–84. N.Y.: Praeger, 1986. 468 p. URL: http://space.nss.org/reaching-for-the-high-frontier-chapter-11/

19. Nuclear Arms Control: Background and Issues. Wash.: National Academies Press, 1985. 356 p.

20. Piotrowski J.L. Seminar on Strategic Defense and ASAT Weapons. Wash., 1989. 33 p.

21. Slocombe W. Approaches to an ASAT Treaty // Space Weapons – The Arms Control Dilemma / ed. by B. Jasani. L.; Philadelphia: Taylor & Francis, 1984. P. 145–156.

22. Smith M. Satellite and missile ASAT systems and potential verification problems associated with existing Soviet systems // Space Weapons – The Arms Control Dilemma / ed. by B. Jasani. L.; Philadelphia: Taylor & Francis, 1984. P. 83–92.

23. Space Weapons – The Arms Control Dilemma / ed. by B. Jasani. L.; Philadelphia: Taylor & Francis, 1984. 255 p.

24. Wertheimer J. The Antisatellite negotiations // Superpower Arms Control: Setting the Record Straight / ed. by A. Carnesale and R. N. Haass. Cambridge: Ballinger Pub. Co., 1987. Р. 139–157.