Политика кибербезопасности США: эволюция восприятия угроз

Данная статья посвящена американской политике в области кибербезопасности с 1990-х годов по настоящее время. Статья опирается на конструктивистскую теорию международных отношений и берёт за основу дискурс-анализ киберугроз, отражённых в официальных документах и стратегиях США. Конструирование и артикуляция угроз рассматривается в данном случае в качестве определяющего фактора для дальнейшего формулирования политики в области кибербезопасности. Изменение дискурса позволяет проанализировать эволюцию американского подхода к кибербезопасности – акценты менялись вместе с администрациями президентов, однако фокусирование на инфраструктурно-сетевой составляющей безопасности оставалось неизменным. Однако по мере развития и распространения технологий киберугрозы получили сначала социальное, а затем и политическое измерение. В середине 2000-х годов добавилось международное измерение политики обеспечения кибербезопасности, так как пришло осознание того, что киберпространство глобально, а для безопасного и экономически выгодного использования Интернета необходимо выстроить международную систему кибербезопасности. Дискурс киберугроз в американских документах также претерпел изменения. Расширилась и была детализирована их типология, возросло многообразие потенциально опасных субъектов, на межгосударственном уровне стали открыто называться возможные противники. Статья состоит из трёх разделов. В первом разделе проанализированы подходы США к кибербезопасности в конце 1990-х – начале 2000-х годов, когда защита внутренних компьютерных систем и односторонний характер политики в киберпространстве доминировали в представлениях политического истеблишмента США. Следующий раздел посвящён периоду администрации Б. Обамы, когда на повестку дня выходит международное взаимодействие, а политика в области кибербезопасности начинает осуществляться на принципах мультистейкхолдеризма – участия всех заинтересованных сторон, включая бизнес, для создания безопасного киберпространства. Последние два раздела рассматривают произошедший после президентских выборов 2016 г. парадигмальный сдвиг в американском видении кибербезопасности в сторону информационной безопасности – подходу, активно отстаиваемому на международном уровне Россией. Скандал с использованием персональных данных американских пользователей Facebook для таргетирования предвыборной рекламы и пропаганды может стать триггером для закрепления информационного фокуса кибербезопасности в обновлённой американской политике в этой сфере.

1. Демидов О. ЦРУ везде и всюду. Что мы узнали о кибермире из очередной утечки Wikileaks // Россия в глобальной политике, 21 марта 2017. URL: http://www.globalaffairs.ru/global-processes/TcRUvezde-i-vsyudu-18633

2. Роговский Е.А. Кибер-Вашингтон: глобальные амбиции. М.: Международные отношения, 2014. 848 c.

3. Cameron K. Cyber Diplomacy Act gives cyber the importance it needs at the State Departmentю Brookings Institution, December 4, 2017 URL: https://www.brookings.edu/blog/techtank/2017/12/04/ cyber-diplomacy-act-gives-cyber-the-importance-it-needs-at-the-state-department/

4. Cyber recommendations for Next Administration: From Awareness to Action. CSIS, January, 2017. URL: https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/170110_Lewis_CyberRecommendations NextAdministration_Web.pdf

5. George J. Discourses of Global Politics: A Critical (Re) Introduction to International Relations. Boulder: Lynne Rienner. 1994. 226 P.

6. Laclau E. Discourse, [in:] R.E. Goodin, P. Pettit (eds.), A Companion to Contemporary Political Philosophy, Blackwell Publishers Ltd, Oxford, 1995. P. 541–547.

7. Nye J. Deterrence and Dissuasion in Cyberspace // International Security. Vol. 41. No. 3 (Winter 2016/17). P. 44–71.

8. Politics as Text and Talk. Approaches to Political Discourse. Ed.: P. Chilton, C. Schäffner. Amsterdam: John Benjamins, 2002. 256 р.

9. Saco D. Colonizing Cyberspace: “National Security” and the Internet // Cultures of Insecurity: States, Communities, and Danger / ed. by J. Weldes, M. Laffey, R. Duvall, H. Gusterson. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1999. P. 268–272.

10. Wendt A. Constructing International Politics // International Security. 1995. Vol. 20. No. 1. P. 71–81.

11. Wendt A. Social Theory of International Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. 447 р.

12. Yi Wenli. Divergence and Co-operation between China and the U.S. on the Cyberspace Issue // Contemporary International Relations. Vol. 22. No. 4. 2012. P. 124–141.