«Стратегическое партнёрство» ЕС и Японии

В статье рассматривается понятие «стратегическое партнёрство» в отношениях между Японией и Европейским Союзом. Японо-европейские отношения в течение всего послевоенного периода вплоть до настоящего времени были традиционно сосредоточены на экономической составляющей и в политическом смысле находились на периферии внимания элит обеих сторон. Тем не менее в 2002 г. партнёрство впервые было названо «стратегическим» и сохраняет это определение до сих пор. Подписано и ожидает ратификации Соглашение о стратегическом партнёрстве между Японией и ЕС, что означает закрепление термина в юридически обязывающем документе. Однако общепринятого определения этому понятию до сих пор не существует. Анализ официальных текстов внешнеполитических ведомств и научной литературы привёл автора к убеждению, что «стратегическое партнёрство» – термин условный, его значение может варьироваться в зависимости от ситуации и конкретных двусторонних отношений. Статья отвечает на вопрос, каково содержание этого термина в японо-европейском дискурсе и какие задачи выполняет его использование. Автор пришёл к выводу, что ведущая роль в использовании маркера «стратегическое партнёрство» принадлежит Европейскому Союзу, и именно он преследует определённые цели, применяя данную терминологию. Эти цели имеют, с одной стороны, идеологический, с другой – прагматический характер. С точки зрения идеологии Брюссель, формируя круг стратегических партнёров значимого экономического и политического веса, стремится распространять с их помощью разделяемые им нормы и правила мировой политики, среди которых заметное место занимает идея эффективного многостороннего сотрудничества. Япония в этом смысле является для ЕС важным партнёром-единомышленником. С прагматической точки зрения инструмент стратегических партнёрств служит для создания неформальных структур, в рамках которых выстраиваются доверительные отношения с партнёрами для решения возникающих конфликтов. В случае японо-европейского сотрудничества проверкой стратегического партнёрства на состоятельность стал вопрос о снятии эмбарго на поставки европейского оружия в Китай. В разгар споров о судьбе эмбарго маркер «стратегическое партнёрство» перестал употребляться в японо-европейском официальном дискурсе, однако благодаря сохранению запрета был благополучно возвращён. Токио, согласно выводам автора, не имеет собственного структурированного подхода к использованию концепции «стратегических партнёрств» и применяет данный термин в том числе по отношению к партнёрам, не имеющим действительного стратегического значения для японской дипломатии. При этом в отношениях с Брюсселем Токио активно поддерживает используемую им риторику.

1. Новиков И.А. Стратегическое партнёрство как феномен мировой политики (анализ отношений Россия–Евросоюз) // Вестник Волгоградского государственного университета. 2010. № 1 (17). С. 117–124.

2. Носов М.Г. Япония–ЕС / Европейский союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность / Под общ. ред. Ал.А. Громыко, М.Г. Носова. М.: Весь мир, 2015. С. 288–305.

3. Чижевская М.П. Режим свободной торговли: интересы и опасения ЕС и Японии // Современная Европа. 2017. № 3 (75). С. 72–79.

4. Berkofsky A. EU-Japan Relations from 2001 to today: achievements, failures and prospects // Japan Forum. 2012. Vol. 24. No. 3. P. 265–288.

5. Blanco L.F. The functions of ‘strategic partnerships’ in European Union foreign policy discourse // Cambridge Review of International Affairs. 2016. Vol. 29. No. 1. P. 36–54.

6. Cirlig C.C. EU Strategic Partnerships with third countries / Library Briefing. Library of the European Parliament. 2012. 7 p. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2012/ 120354/LDM_BRI%282012%29120354_REV1_EN.pdf (accessed 05.08.2017).

7. Diez T. Normative Power as Hegemony // Cooperation and Conflict. 2013. Vol. 48. No. 2. P. 194–210.

8. Gilson J. The Strategic Partnership Agreement between the EU and Japan: the pitfalls of path dependency? // Journal of European Integration. 2016. Vol. 38. No. 7. P. 791–806.

9. Gratius S. The EU and the "special ten". FRIDE Policy Brief. 2011. No. 76. 5 p. URL: http://fride.org/ download/PB_76_Strategic_Partnerships_Eng.pdf

10. Grevi G. Making EU strategic partnerships effective. FRIDE Working Paper. 2010. No. 105. 21 p. URL: http://fride.org/publication/875/making-eu-strategic-partnerships-effective

11. Hess N.M. EU Relations with “Emerging” Strategic Partners: Brazil, India and South Africa. German Institute of Global and Area Studies (GIGA) Focus International Edition. 2012. No. 4. 8 p. URL: https:// www.giga-hamburg.de/de/system/files/publications/gf_international_1204.pdf

12. Kay S. What Is a Strategic Partnership? // Problems of Post-Communism. 2000. Vol. 47. No. 3. P. 15–24.

13. Morii A. Dialogue without Cooperation? Diplomatic Implications of EU-Japan Summits // Asia Europe Journal. 2015. Vol. 13. No. 4. P. 413–424.

14. Renard T. Strategy wanted: The European Union and Strategic Partnerships. Egmont Security Policy Brief. 2010. No. 13. 7 p. URL: http://www.egmontinstitute.be/strategy-wanted-the-european-unionand-strategic-partnerships/

15. Renard T., Hooijmaaijers B. Assessing the EU’s Strategic Partnerships in the UN System. Egmont Security Policy Brief. 2011. No. 24. 9 p. URL: http://www.egmontinstitute.be/wp-content/uploads/ 2013/09/SPB24-RenardHooimaaijers.pdf

16. Tyszkiewicz R. Towards new political and economic agreements with Japan: bringing new dynamism into the strategic partnership between EU and Japan. Policy Paper of Polish Institute of International Affairs. 2013. No. 9 (57). 7 p. URL: https://www.pism.pl/files/?id_plik=13357