Контртеррористическая борьба с позиций территориально-пространственного подхода

В статье проанализированы возможности применения территориально-пространственного подхода к изучению террористической угрозы. Зависимость терроризма как вида политического насилия от конкретных территорий до сих пор остаётся предметом исследовательского внимания. Наряду с существующими классификациями терроризма, в основу которых положены идеологические и организационные критерии, возможно создание типологии террористических угроз с точки зрения их соотнесённости с территориальным и пространственным контекстом, в котором они развиваются. В статье на обширном историческом материале показано, что по критерию территориальности всегда различались группировки, которые фактически не зависели от территориальных ресурсов и обладали высокой степенью автономии по отношению к окружавшим их социальным пространствам, и те террористические организации, которые получали подпитку из неуправляемых, охваченных войнами, конфликтных зон либо из государств-спонсоров терроризма. Способность террористов к максимально гибкому использованию территориальных и пространственных ресурсов обусловила возникновение и развитие многообразных моделей противодействия им. Эти контртеррористические практики, в свою очередь, влияют на политические пространства (национальные, региональные и даже – глобальное), в которых они осуществляются. В статье проанализированы особенности постепенно формирующегося глобального контртеррористического режима, которые связаны с универсальными (экстерриториальными) формами наблюдения, дистанционного контроля и проникновения в частные и «оппозиционные» социальные пространства. Сделан вывод о перспективности дальнейшего развития территориально-пространственной методологии, включая построение сетевых моделей, анализ террористических угроз. В свою очередь, анализ практики противодействия терроризму и борьбы с ним в тех же категориях способен обогатить различные направления в изучении контртерроризма, в том числе и критическое.

1. Алексеев О.Н. Роль международных механизмов по противодействию терроризму в странах АзиатскоТихоокеанского региона // Перспективы науки. 2012. №8 (35). С.158-160.

2. Байков А.А. Борьба с терроризмом и уроки «холодной войны» // Международные процессы. 2006. Т. 4. №10. С. 150-153.

3. Веселовский С.С. Роль и место Организации Объединённых Наций в борьбе с международным терроризмом // Актуальные проблемы политической теории: Сборник научных трудов. Вып. 2 / Отв. ред. Т.А. Алексеева. М.: МГИМО (У) МИД России, 2005. С. 150-175.

4. Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом: Дисс. ... канд. полит. наук / МГИМО(У) МИД России. М., 2007. 208 c.

5. Воскресенский А.Д. Социальные порядки и пространство мировой политики (историческая эволюция мировой системы) // Полис. Политические исследования. 2013. № 2. С. 6-23.

6. Грачёв С.И. Терроризм и контртерроризм в условиях глобализма. ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2007. 354 с.

7. Грачёв С.И. Современный международный терроризм: реальность и проблемы противодействия // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. №2(24). С. 32-35.

8. Громогласова Е.С. Современный военно-силовой контртерроризм: международно-политический и правовой аспекты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2016. Т.16. № 3. С. 426-436.

9. Ермилова Э.А. Основные мероприятия по противодействию терроризму на территории США после событий 11 сентября 2001 года // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. Вып. 7. 2014. С. 39-46.

10. Казанцев А.А. Проблема вербовки и возврата боевиков-террористов: опыт Европы и перспективы России. Рабочая тетрадь №27. РСМД. М.: Спец-книга, 2016. 40 с.

11. Каплан Р. Балканские призраки. Пронзительное путешествие сквозь историю. М.: КоЛибри, 2017. 368 с.

12. Косолапов Н.А. Глобализация: территориально-пространственный аспект // МЭ и МО. 2005. № 6. С. 3-13.

13. Косолапов Н.А. Пространственно-организационный подход к анализу международных реалий // Международные процессы. 2007. Т. 5. № 15. С. 57-65.

14. Кулагин М.А. К вопросу о международном взаимодействии в противодействии терроризму в условиях глобализации // Юристъ-Правоведъ. 2009. №5. С. 70-74.

15. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. Т. 50. М.: Политиздат, 1970. 623 с.

16. Носенко В. Долгая война с террором // Мировая экономика и международные отношения. 2010. №4. С. 31-41.

17. Общее пространство внутренней безопасности в ЕС: политические аспекты / Отв. ред. С.В. Уткин. М. ИМЭМО РАН, 2011. 146 с.

18. Прохоренко И.Л. Пространственный подход в исследовании международных отношений. М.: ИМЭМО РАН. 2015. 111 с.

19. Прохоренко И.Л. Возможности пространственного подхода в изучении этнополитической конфликтности // Полис. Политические исследования. 2016. № 6. С. 127-138.

20. Системная история международных отношений: В 4 томах. 1918-2003. События и документы / Под ред. А.Д. Богатурова. Т. I. М.: НОФМО, 2003-2004. 520 с.

21. Соловьёв Э.Г. Сетевые организации транснационального терроризма // Международные процессы. 2004. Т. 2. №5. С. 71-83.

22. Степанова Е.А. Организационные формы глобального джихада // Международные процессы. 2006. Т. 4. №10. С. 95-103.

23. Степанова Е.А. Исламистский терроризм сегодняшнего дня: глобальный и локально-региональный уровни // Индекс безопасности. 2007. Т.13. №1. С. 75-92.

24. Степанова Е.А. Терроризм: проблемы определения и функционально-идеологическая типология // Мировая экономика и международные отношения. 2010. №7. С. 23-32.

25. Степанова Е.А. Транснациональный терроризм спустя 10 лет после терактов 11 сентября: спад, подъём или трансформация? // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. №3. С. 4-34.

26. Степанова Е.А. ИГИЛ и транснациональный исламистский терроризм // Пути к миру и безопасности. 2014a. №2 (47). С. 13-27.

27. Степанова Е.А. Основные тенденции в области современного терроризма. Ч. 1 // Индекс безопасности. 2014b. Т.20. №3 (110). С. 95-110.

28. Степанова Е.А. Основные тенденции в области современного терроризма. Ч. 2. Регионализация вооружённых радикально-исламистских движений на примере ИГИЛ // Индекс безопасности. 2014c. Т. 20. №4 (111). С. 49-58.

29. Стрежнева М.В. Территориальный и функциональный типы организации политических пространств (в развитие интеграционной теории) // Политическая наука. 2014. № 2. С. 26-43.

30. Сушенцов А.А. Малые войны США: Политическая стратегия США в конфликтах в Афганистане и Ираке в 2000–2010-х годах: Научное издание / Отв. ред. А.Д. Богатуров. М.: ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2014. 272 с.

31. Транснациональные политические пространства: явление и практика. М.: Весь мир, 2011. 376 с.

32. Чернядьева Н.А. Борьба с терроризмом в единой Европе: проблемы выработки единых подходов к понятию «терроризм» // European Social Science Journal. 2011. № 10 (13). С. 542-552.

33. Adams N., Nordhaus T., Shellenberger M. Counterterrorism since 9/11. Evaluating the Efficacy of Controversial Tactics. Spring 2011. Oakland, California. Breakthrough Institute. 2011. 63 p.

34. Argomaniz J. Post-9/11 Institutionalisation of European Union Counter-Terrorism: Emergence, Acceleration and Inertia // European Security. 2009. Vol.18, Issue 2. P. 151-172.

35. Bahgat K., Medina R.M. An Overview of Geographical Perspectives and Approaches in Terrorism Research //Perspectives on Terrorism. Vol.7. Iss.1. February 2013: 38-72.

36. Baker-Beall C. The Discursive Construction of EU Counter-Terrorism Policy: Writing the ‘Migrant Other’, Securitisation and Control // Journal of Contemporary European Research. 2009. No.5(2). P. 188-206. URL: http://www.jcer.net/ojs/index.php/jcer/article/view/161/146/

37. Bianchi A. Assessing the Effectiveness of the UN Security Council's Anti-terrorism Measures: the Quest for Legitimacy and Cohesion // The European Journal of International Law. 2007. Vol.17. No. 5. P. 881-919.

38. Bossong R. The Evolution of EU Counter-Terrorism. European Security Policy after 9/11. L., NY. Routledge, 2013. 208p.

39. Bremer L.P. Counter-Terrorism, Strategy and Tactics. Washington, D.C. US Department of State, Bureau of Public Affairs, Office of Public Communication, Editorial Division. 1987. 4 p. URL: https://babel. hathitrust.org/cgi/pt?id=umn.31951002955137o;view=1up;seq=2

40. Burniske J., Lewis D., Modirzadeh N. Suppressing Foreign Terrorist Fighters and Supporting Principled Humanitarian Action: A Provisional Framework for Analyzing State Practice. Harvard Law School Program on International Law and Armed Conflict, Counterterrorism and Humanitarian Engagement Project. Research Briefing. 14th October 2015. 103 р. URL: http://nrs.harvard.edu/urn-3:HUL. InstRepos:25122631 (дата обращения: 12.09.2016).

41. Countering Terrorism: Integration of Practice and Theory / Materials of Invitational Conference. FBI Academy. Quantico, Virginia. 28th February, 2002. 62 p. URL: https://www.apa.org/news/press/ releases/2002/11/countering-terrorism.pdf

42. Country Reports on Terrorism 2014. US Department of State Publication. Bureau of Counterterrorism. Released June 2015. 389 p. URL: http://www.state.gov/j/ct/rls/crt/2014/index.htm

43. Daanish M. The Terrible Geographicalness of Terrorism: Reflections of a Hazards Geographer // Antipode. 2005. Vol. 37, No. 1. P. 72-92.

44. Elden S. Terror and Territory. The Spatial Extent of Sovereignty. Minneapolis, London. University of Minnesota Press. 2009. 296 p.

45. Hampton M.N. A Thorn in Transatlantic Relations. American and European Perceptions of Threat and Security. NY. Palgrave Macmillan. 2013. 206 p.

46. Heinz W.S., Arend J.-M. The International Fight against Terrorism and the Protection of Human Rights. Berlin: German Institute for Human Rights. 2005. 44 p.

47. Hobbs J.J. The Geographical Dimensions of Al-Qa’ida Rhetoric // Geographical Review. 2005. Vol.95. No.3. P. 301-327.

48. Kittner C.C.B. The Role of Safe Havens in Islamist Terrorism // Terrorism and Political Violence. 2007. Vol.19. No. 3. P. 307-329.

49. Korteweg E. Black Holes: On Terrorist Sanctuaries and Governmental Weakness // Civil Wars. 2008. Vol.10. No.1. P. 60-71.

50. Law Enforcement, Counterterrorism, and Intelligence Collection in the United States Prior to 9/11. National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States. Staff Statement No. 9. 2004. URL: govinfo.library.unt.edu/911/staff_statements/staff_statement_9.pdf

51. Medina R.M., Hepner G.F. The Geography of International Terrorism: an Introduction to Spaces and Places of Violent Non-State Groups. L., NY. CRC Press, 2013. 258 p.

52. Merari A. Terrorism as a Strategy of Insurgency // Terrorism and Political Violence. 1993. Vol.5. No.4. P. 213–251.

53. Morris V.R. Identity and Biometrics Enabled Intelligence (BEI) Sharing for Transnational Threat Actors // Small Wars Journal. 22 March 2016. URL: http://smallwarsjournal.com/jrnl/art/identity-andbiometrics-enabledintelligence-bei-sharing-for-transnational-threat-actors

54. National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism (START). Global Terrorism Database. 2016. URL: https://www.start.umd.edu/gtd

55. Nesser P., Stenersen A. The Modus Operandi of Jihadi Terrorists in Europe // Perspectives on Terrorism. 2014. Vol.8. No.6. P. 2-24.

56. Ó Dochartaigh N. Spatial Contexts for Political Violence // Political Violence in Context: Time, Space and Milieu / Eds.: Bosi L., Ó Dochartaigh N., Pisoiu D. Colchester. ECPR Press, 2015. P. 115-124.

57. Rineheart J. Counterterrorism and Counterinsurgency // Perspectives on Terrorism. 2010. Vol. 4. Issue 5. P. 31-47.

58. Roberts A. Countering Terrorism: A Historical Perspective // Counterterrorism: Democracy's Challenge / Ed. by A.Bianchi, A.Keller. Oxford, Portland (Oregon): Hart Publishing, 2008. P. 3-42.

59. Rosenau W. The “First War on Terrorism?” U.S. Domestic Counterterrorism During the 1970s and early 1980s. CNA Analysis & Solutions. October 2014. 30 p. URL: https://www.cna.org/CNA_files/PDF/ CRM-2014-U-008836.pdf

60. Sanchez-Cuenca I., De la Calle L. Domestic Terrorism: The Hidden Side of Political Violence // Annual Review of Political Science. 2009. No.12. P. 31-49.

61. Savitch H.V. Cities in a Time of Terror: Space, Territory, and Local Resilience. N.Y.: M. E. Sharpe, 2007. 296 p.

62. Simons A., Tucker D. The Misleading Problem of Failed States: a 'Socio-Geography' of Terrorism in the Post9/11 Era // Third World Quarterly. 2007. Vol.28. No.2. P. 387-401.

63. Smelser N.J. The Faces of Terrorism: Social and Psychological Dimensions. Princeton: Princeton University Press, 2010. 288 p.

64. Terrorism: Patterns of Internationalization // Ed. by J.Saikia, E.Stepanova. New Delhi. SAGE Publications India, 2009. 316 p.

65. The History of Terrorism. From Antiquity to Al Qaeda / Ed. by G.Chaliand, A.Blin. Berkeley and LA: University of California Press, 2007. 474 p.

66. The Routledge History of Terrorism // Ed. by R.Law. L., N.Y.: Routledge. 2015. 542 p.

67. Vaughan-Williams N. The Shooting of Jean Charles de Menezes: New Border Politics? // Alternatives. 2007. Vol.32. P. 177-195.

68. Vaughan-Williams N. Border Politics. The Limits of Sovereign Power. Edinburgh. Edinburgh University Press, 2009. 208 p.

69. Vaughan-Williams N. The UK Border Security Continuum: Virtual Biopolitics and the Simulation of the Sovereign Ban // Environment and Planning D: Society and Space. 2010. Vol.28. No.6. P. 1071-1083 Waxman M.C. Police and National Security: American Local Law Enforcement and Counterterrorism After 9/11 // Journal of National Security Law & Policy. 2009. Vol. 3. No.2. P. 377-407.

70. Wilson D. Australian Biometrics and Global Surveillance // International Criminal Justice Review. 2007. Vol.17. No.3. P. 207-219.