Феномен «бутылочного горлышка» в торговых отношениях Евросоюза с Россией

При каких условиях можно говорить об исчерпании потенциала использования санкций в условиях взаимозависимости между ЕС и Россией? Предметом исследования являются изъятия из торговых санкций, прописанных в Регламенте Совета (ЕС) № 833/2014 от 31 июля 2014 года. В работе предложена их типологизация: гуманитарные и дипломатические исключения, специальные оговорки для закрытия отдельных сделок, послабления для физических лиц и изъятия, вводимые из соображений экономической безопасности. В отношении последних проанализирована торговая статистика за 2021–2023 годы, рассчитаны темпы прироста экспорта из Российской Федерации в Европейский союз, использован индекс Херфиндаля–Хиршмана для анализа географической концентрации экспорта в пределах всего интеграционного блока. Результаты проведённого исследования позволяют идентифицировать возможные пределы использования санкций в отношении России. В этом случае уместно говорить о том, что разработка санкционных ограничений стопорится и происходит эффект «бутылочного горлышка». Изучение динамики данного эффекта позволяет проследить, когда происходит снижение эффективности санкционных мер ЕС в силу объективных причин. Термин «бутылочное горлышко» употребляется не потому, что санкционные меры неэффективны: взаимодействие Москвы и Брюсселя в отдельных областях подчиняется особой рыночной, а не политической логике. В работе выявлено три случая проявления данного эффекта: а) когда приоритеты ЕС по другим направлениям более значимы, чем стремление ослабить Россию; б) когда санкции не могут быть введены в силу гуманитарных соображений – в этом случае повышается риск военизации через меры тарифного регулирования; в) когда речь идёт о сохранении крупными странами ЕС отдельных элементов торгово-экономического взаимодействия с Россией, прочно сложившихся за годы формирования экономической взаимозависимости и слабо подверженных демонтажу в силу особенностей рыночной конъюнктуры.

1. Арапова Е.Я. Новые модальности глобальной санкционной политики // Международная аналитика. 2023. Т. 14. № 1. С. 37–51. DOI: https://doi.org/10.46272/2587-8476-2023-14-1-37-51

2. Афонин С.Е. Перспективы создания и функционирования кластера по производству редкоземельных металлов в России // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2023. № 4. С. 95–106. DOI: 10.52210/2224669X_2023_4_95

3. Демаре А. Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США. М.: Азбука-Бизнес: Азбука-Аттикус, 2024. 320 с.

4. Макаров И.А. Таксономия торговых барьеров: пять типов протекционизма // Современная мировая экономика. 2023. Т. 1. № 1. С. 74–94. DOI: https://doi.org/10.17323/2949-5776-2023-1-1-74-94

5. Растворцева С.Н. Экономическая активность регионов России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 1. С. 84–99. DOI: 10.15838/esc.2018.1.55.6

6. Романова Т. Отношения России и Европейского союза в контексте современной трансформации миропорядка: проблемы изучения и преподавания // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2024. Т. 40. № 2. С. 157–174. DOI: https://doi.org/10.21638/spbu05.2024.201

7. Тимофеев И.Н. Политика санкций Европейского союза. Опыт событийного анализа. // Современная Европа. 2021. № 2. С. 17–27. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220211727

8. Тимофеев И.Н. Как исследовать политику санкций в проекте «Политический атлас современного мира 2.0»? // Политическая наука. 2024а. № 2. С. 282–299. DOI: https://doi.org/10.31249/poln/2024.02.13

9. Тимофеев И.Н. Торговые санкции Европейского союза в отношении России: современная практика // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2024б. Т. 40. № 2. С. 233–247. DOI: https://doi.org/10.21638/spbu05.2024.205

10. Тимофеев И.Н., Чуприянова П.И. Политика санкций ЕС в отношении России после февраля 2022 г.: направления изменений // Современная мировая экономика. 2024. Т. 2. № 2(6). С. 43–59. DOI: https://doi.org/10.17323/2949-5776-2024-2-2-43-59.

11. Энтин М.Л., Энтина Е.Г. Усилия России, Китая, Индии, ЕС и США по обретению стратегической глубины в 2022–2023 годах. М.: Зебра Е / Галактика, 2023. 760 с.

12. Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Давранова С.Б., Наджаров А.М. Теоретико-методологические аспекты изучения санкционной политики Запада // Полис. Политические исследования. 2024. № 1. С. 7–20. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2024.01.02

13. Brooks R. How Everything Became War and the Military Became Everything: Tales from the Pentagon. New York: Simon & Schuster, 2017. 448 p.

14. Christou A., Damro C. Frames and Issue Linkage: EU Trade Policy in the Geoeconomic Turn // JCMS: Journal of Common Market Studies. 2024. Vol. 62. No. 4. P. 1080–1096. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.13598

15. Couvreur S. Inside the European Union’s Trade Machinery: Institutional Changes in an Age of Geoeconomics // JCMS: Journal of Common Market Studies. 2024. Vol. 63. No. 1. P. 284–301. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.13625.

16. Drezner D.W. Global Economic Sanctions // Annual Review of Political Science. 2024. Vol. 27. P. 9–24. DOI: https://doi.org/10.1146/annurev-polisci-041322-032240

17. Farrell H., Newman A.L. Weaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion // International Security. 2019. Vol. 44. No. 1. P. 42–79. DOI: https://doi.org/10.1162/isec_a_00351

18. Farrell H., Newman A.L. Underground Empire: How America Weaponized the World Economy. New York: Henry Holt and Co, 2023. 288 p.

19. Faulk G.T. Strengthen US Sanctions by Enabling Regularized Use of Humanitarian Exemptions // Journal of World Trade. 2024. Vol. 58. No. 4. P. 655–680. DOI: https://doi.org/10.54648/trad2024034

20. Juncos A. The Institutions of the Common Foreign and Security Policy between intergovernmentalism and supranationalism // The Institutions of the European Union / ed. by D. Hodson, U. Puetter,S. Saurugger, J. Peterson. Oxford: Oxford University Press, 2021. P. 299–320. https://doi.org/10.1093/hepl/9780198862222.003.0013

21. Keohane R.O., Nye J.S. Power and Interdependence: World Politics in Transition. Boston: Little, Brown and Company, 1977. 273 p.

22. Mallard G., Sabet F., Sun J. The Humanitarian Gap in the Global Sanctions Regime // Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations. 2020. Vol. 26. No. 1. P. 121–153.

23. Pape R.A. Why Economic Sanctions Do Not Work // International Security. 1997. Vol. 22. No. 2. P. 90–136.

24. Slaughter A.-M. The Real New World Order // Foreign Affairs. 1997. Vol. 76. No. 5. P. 183–197. DOI: https://doi.org/10.2307/20048208

25. Quaglia L., Verdun A. Weaponisation of finance: the role of European central banks and financial sanctions against Russia // West European Politics. 2023. Vol. 46. No. 5. P. 872–895. DOI: https://doi.org/10.1080/01402382.2022.2155906