Международно-правовые рамки участия региональных организаций в операциях по поддержанию мира. На примере Организации Договора о коллективной безопасности

Статья анализирует международно-правовые рамки участия региональных организаций в операциях по поддержанию мира. На основе обзора научной литературы рассматривается эволюция юридических подходов Организации Объединённых Наций к проведению международных миротворческих операций с учётом изменившегося в последние десятилетия их содержания. Автор исследует сопряжение миротворческих механизмов ООН и региональных организаций. Основным объектом исследования становится миротворческая деятельность Организации Договора о коллективной безопасности, которая регламентируется соответствующим международным договором. Статья представляет собой попытку с помощью формально-юридических методов исследования оценить политические возможности региональной организации по расширению своего влияния в мире. Автор раскрывает три формата миротворческой операции, проведение которых возможно на основе Соглашения о миротворческой деятельности ОДКБ. Во-первых, миротворческая операция по решению Организации на территории её государств-членов. Её параметры соответствуют традиционным миротворческим миссиям первого поколения. Во-вторых, миротворческая операция по решению Совета Безопасности ООН. Её проведение требует наделения ОДКБ мандатом международного сообщества, что позволяет реализовывать многомерные миротворческие миссии второго поколения силами региональной организации. Третий формат миротворческих операций – участие ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира. Необходимые для него правовые рамки создаются недавним Протоколом о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ. Организации предстоит наделить одно из государств-членов полномочиями по включению своих многонациональных (сводных) миротворческих формирований в Систему обеспечения готовности миротворческого потенциала ООН. Заявленные таким образом миротворческие силы Организации смогут привлекаться к решению задач в операциях ООН по поддержанию мира под флагом ОДКБ. По итогам анализа правовых рамок взаимодействия Организации Объединённых Наций с региональными организациями в сфере миротворчества автор приходит к выводу о том, что потенциал самостоятельного проведения региональными организациями многомерных миротворческих миссий без прямого нарушения государственного суверенитета или мандата Совета Безопасности ООН существенно ограничен. Основная возможность коллективного применения миротворческого потенциала ОДКБ лежит в подключении его к операциям ООН по поддержанию мира на основе применяемых в рамках системы ООН подходов к организации международной миротворческой деятельности.

1. Большаков А.Г., Зазнаев О.И. Формирование институциональных механизмов миротворчества на сопредельных с Россией территориях (на примере ОДКБ) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. No 3 (9): В 3 ч. Ч. II. C. 26–29.

2. Большаков А.Г., Зазнаев О.И. Эффективность миротворческой деятельности России на постсоветском пространстве: опыт и перспективы ОДКБ // Вестник экономики, права и социологии. 2011. No 3. С. 107–111.

3. Годованный А.В. Миротворческая составляющая деятельности «Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ)» // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. No 11. С. 126–131.

4. Голодняк А.Ю. Анализ международноправового механизма регулирования миротворческих операций ООН // Вестник Академии. 2012. No 4. С. 140–144.

5. Зверев П.Г. Правовые основы международного миротворчества ООН // Вестник Калининградского филиала СанктПетербургского университета МВД России. 2014. No 4 (38). С. 56–59.

6. Зверев П.Г. Права человека и опыт международного миротворчества ООН в 1990е годы //Международное право. 2015. No 1. С. 29–51.

7. Зверев П.Г. Теория миротворчества с позиций ООН: «Повестка дня для мира» // Мировая политика. 2015. No 3. С. 52–67.

8. Зиновский Ю.Г. Миротворческая практика в современных условиях: механизмы и проблемы реализации // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2011. No 2. С. 54–67.

9. Зиновский Ю.Г. Многосторонняя дипломатия и миротворчество в условиях современного мира //Вестник МГИМОУниверситета. 2010. No 6 (15). С. 65–74.

10. Корниленко А.В. Миротворческий потенциал Организации Договора о коллективной безопасности //Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2020. Т. 20. No 4. С. 707–720.

11. Малышев Д.В. Революционные события 2010 года в Киргизии: основные предпосылки и реакция мирового сообщества // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2011. No 1. С. 130–148.

12. Никитин А.И. Конфликты и миротворческая деятельность: типологизация, методологические аспекты // Вестник МГИМОУниверситета. 2010. No 4 (13). С. 234–244.

13. Никитин А.И. Миротворчество ООН: обновление принципов, реформирование практики // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. No 3. С. 16–26.

14. Сазонова К.Л. Роль операций по поддержанию мира в современной структуре миротворчества Организации Объединённых Наций // Вестник Читинского государственного университета. 2008. No 2 (47). С. 34–39.

15. Сазонова К.Л. Участие «великих держав» в миротворческой деятельности Организации Объединённых Наций // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. политология. 2009. No 1 (56). С. 183–189.

16. Семериков В.А. Миротворческая деятельность, её роль и место в обеспечении коллективной безопасности ОДКБ // Миротворческая деятельность, её роль и место в поддержании международного мира и обеспечении коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безо пасности: Сб. докладов. М.: РИСИ, 2014. С.10–16.

17. Шамаров П.В. Международное миротворчество: политикоправовые основы // Этносоциум и межнациональная культура. 2019. No 6 (132). С. 104–113.

18. Шамаров П.В. Миротворчество России на постсоветском пространстве: политикоправовой анализ //Этносоциум и межнациональная культура. 2019. No 8 (134). С. 127–136.

19. Шамаров П.В., Лавренов С.Я. Международное миротворчество: содержание понятия // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2016. No 10 (321). С. 97–114