Повышение научной обеспеченности политики в области национальной безопасности: влияние зарубежного опыта

В статье рассматривается эволюция научных взглядов на феномен «национальная  безопасность». На начало XXI века это понятие получило закрепление в официальных программных документах широкого круга стран. Авторы с позиций отечественного и  зарубежного опыта научного обеспечения государственной политики в области национальной безопасности анализируют адекватность взглядов на национальную безопасность современным условиям, угрозам, рискам и вызовам, задачам устойчивого развития страны в социально-экономической, политической, информационной, духовной и иных областях. Они в том числе рассматривают вопросы становления  самого  понимания термина «национальная безопасность» в ходе дискуссий американских экспертов в 1950-х – 1960-х годах. В этой связи значимым стал отход от увязки угроз национальной безопасности исключительно с вероятностью вооружённого  нападения и включение в поле осмысления специалистов рисков невоенного характера. В статье рассматривается противостояние двух подходов к обеспечению национальной безопасности, сформировавшихся в США, которые отстаивали необходимость  единоличного доминирования или кооперативных шагов по укреплению предсказуемости международной среды. Одним из важных результатов развития западных подходов к обеспечению национальной безопасности стало формирование  практикоориентированных исследований, дающих значимые,  оригинальные и верифицируемые результаты, которые впоследствии могут быть использованы в деятельности органов государственной власти. В связи с потребностью выстраивания аналогичной системы экспертизы в России обоснована целесообразность выделения предмета «национальная безопасность» в самостоятельное направление при подготовке специалистов не только в области национальной безопасности и стратегического планирования, но также политологов и будущих специалистов для государственной службы. Необходимость в этом связана с задачами повышения качества государственного управления и стратегического планирования в Российской Федерации, реализацией национальных проектов в исключительно сложной  международной обстановке.

1. Безручко Б.П. и др. Путь в синергетику: экскурс в 10 лекциях // Синергетика: от прошлого к будущему. М.: URSS, 2020. 304 с.

2. Караганов С., Суслов Д. Россия в мире после коронавируса. Новые идеи для внешней политики // Россия в глобальной политике. 2020. Т. 18. № 3. С. 170–182.

3. Киссинджер Г. Дипломатия. М.: Ладомир, 1997. 848 с.

4. Клименко А.В. и др. О гармонизации документов государственного стратегического планирования. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. URL: https://publications.hse.ru/preprints/178713799

5. Лавров С. Мир на перепутье и система международных отношений в будущем // Россия в глобальной политике. 2019. Т. 17. № 5. С. 28–38.

6. Литвинов Э.П. Безопасность как философская категория // Альманах «Пространство и время». 2014. Т. 7. № 1. URL: http://j-spacetime.com/actual%20content/t7v1/2227-9490e-aprovr_e-ast7-1.2014.12.php

7. Назаров В.П. Стратегическое планирование: сейчас или опять потом? // Власть. 2007. № 11. С. 3–10.

8. Назаров В.П., Афиногенов Д.А. Проблемы развития общей теории национальной безопасности в контексте корректировки Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Власть. 2020. № 1. С. 9–19.

9. Никулин Е., Коваль М., Рубан Ю. Способность помешать врагу. Особенности радиоэлектронной борьбы в современных вооружённых конфликтах // Армейский сборник. 2019. № 3. С. 78–83.

10. Подберёзкин А.И., Харкевич М.В. Долгосрочное прогнозирование международных отношений как стратегическое планирование политики национальной безопасности // Сравнительная политика. 2017. Т. 8. № 3. С. 20–37. DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-3-20-37

11. Суханов К.Н. Понятие объекта науки в современной философии науки // Вестник Челябинского государственного университета. Философия. Социология. Культурология. Вып. 24. 2012. № 15 (269). С. 86–91.

12. Тимофеев И.Н. Политика санкций: однополярный или многополярный мир // Вестник международных организаций. 2019. Т. 14. № 3. С. 9–26.

13. Цыганков А.П. Ганс Моргентау: Взгляд на внешнюю политику // Власть и демократия: Зарубежные учёные о политической науке. М., 1992. С. 163–164.

14. American National Security: A Reader in Theory and Policy / ed. by M. Berkowitz, P.G. Bock. New York: Free Press, 1965. 448 p.

15. Analysis for Military Decisions / ed. by E.S. Quade. Chicago: Rand McNally, 1964. 394 p.

16. Aron R. Peace and War: A Theory of International Relations. New York: Doubleday & Company, 1966. 820 p.

17. Barnett H.J. The Changing Relation of Natural Resources to National Security // Economic Geography. 1958. Vol. 34. No. 3. P. 189–201. DOI: 10.2307/142477

18. Beaton L., Maddox J.R. The Spread of Nuclear Weapons. New York: Praeger, 1962. 216 p.

19. Blackett P.M.S. Steps Toward Disarmament // Scientific American. 1962. Vol. 206. No. 4. P. 45–53.

20. Bloomfield L.P. The United Nations and U.S. Foreign Policy. Boston: Atlantic-Little, Brown & Co., 1960. 276 p.

21. Brodie B. Strategy in the Missile Age. Princeton: Princeton University Press, 1959. 423 p.

22. Clark G., Sohn L.B. World Peace Through World Law. Cambridge, Mass.: Harvard University Press; London: Oxford University Press, 1966. 535 p.

23. Claude I.L. The Management of Power in the Changing United Nations // International Organization. 1961. Vol. 15. No. 2. P. 219–235.

24. Deutsch K. Nationalism and Social Communication. Cambridge: Technology Press of the Massachusetts Institute of Technology, and Wiley, 1986. 292 p

25. Disarmament and the Economy / ed. by E. Benoit, K.E. Boulding. New York: Harper, 1963. 310 p.

26. Enthoven A.C. Economic Analysis in the Department of Defense // American Economic Review 53. 1963. Vol. 53. No. 2. P. 413–423.

27. Gallois P. The Balance of Terror: Strategy for the Nuclear Age. Boston: Houghton Mifflin, 1961. 234 p.

28. Haas E.B. International Integration: The European and the Universal Process // International Organization. 1961. Vol. 15. No. 3. P. 366–392.

29. Henkin L. Toward a “Rule of Law” Community // Promise of world tensions / ed. by H. Cleveland. New York: Macmillan, 1960. P. 17–42.

30. Hitch Ch.J., Mckean R.N. The Economics of Defense in the Nuclear Age. Cambridge: Harvard University Press, 1960. 422 p.

31. Holmes K.R. What Is National Security? // Index of U.S. Military Strength: Assessing America’s Ability to Provide for the Common Defense / ed. by D.L. Wood. Washington D.C.: The Heritage Foundation, 2015. P. 17–26.

32. Kahn H. On Thermonuclear War. Princeton: Princeton University Press, 1960. 652 p.

33. Kaplan M.A. System and Process in International Politics. New York: John Wiley & Sons, 1957. 283 p.

34. Kissinger H.A. Nuclear Weapons and Foreign Policy. New York: Harper and Brothers, 1957. 463 p.

35. Knorr K. The Concept of Economic Potential for War // World Politics. 1957. Vol. 10. No. 1. P. 49–62.

36. Lasswell H.D. The Garrison-state Hypothesis Today // Changing Patterns of Military Politics / ed. by S.P. Huntington. New York: Free Press, 1962. P. 51–70.

37. Liddel H., Basil H. Deterrent or Defense: A Fresh Look at the West’s Military Position. New York: Frederick A. Praeger, 1960. 257 p.

38. Lindberg L.N. The Political Dynamics of European Economic Integration. Stanford: Stanford University Press, 1963. 367 p.

39. Lippmann W. U.S. Foreign Policy: Shield of the Republic. Boston: Little, 1943. 177 p.

40. Lyons G., Morton L. Schools for Strategy: Education and Research in National Security Affairs. New York: Frederick A. Praeger, 1965. 356 p.

41. Modelski G.A. A Theory of Foreign Policy. Princeton Studies in World Politics, No. 2. New York: Frederick A. Praeger, 1962. 152 p.

42. Modelski G.A. The International Relations of Internal War // International Aspects of Civil Strife / ed. by J. N. Rosenau. Princeton: Princeton University Pres, 1964. P. 14–44.

43. Morgenthau H. In Defence of National Interest: a critical examination of American foreign policy. N. Y.: A. Knopf, 1951. 283 p.

44. Noel-Baker P. The Arms Race: A Programme for World Disarmament. London: Atlantic Book Publishing Company; New York: Oceana Publications, 1958. 579 p.

45. Nye J.S. Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Public Affairs, 2005. 130 p.

46. Osanka F.M. Modern Guerrilla Warfare: Fighting Communist Guerrilla Movements 1941–1961. Glencoe, Illinois: The Free Press, 1962. 519 p.

47. Osgood Ch.E. Suggestions for Winning the Real War with Communism // Journal of Conflict Resolution. 1959. Vol. 3. No. 4. P. 295–325.

48. Rowen H. The Future of General War // Rowen N. National Security and the American Economy in the 1960’s. U.S. Congress, Joint Economic Committee, Study Paper No. 18, 86th Congress, 2d Session. Washington: Government Printing Office, 1960. P. 26–45.

49. Rоmm J.J. Defining National Security. The Nonmilitary Aspects. New York: Council of Foreign Relations Press, 1993. 122 p.

50. Stephan M.J., Chenoweth E. Why Civil Resistance Works: The Strategic Logic of Nonviolent Conflict // International Security. 2008. Vol. 33. No. 1. P. 7–44.

51. Stephan M.J., Chenoweth E. Why Civil Resistance Works: The Strategic Logic of Nonviolent Conflict. N.Y.: Columbia University Press, 2012. 320 р.

52. The Dispersion of Nuclear Weapons: Strategy and Politics / ed. by R.N. Rosecrance. New York: Columbia Univ. Press, 1964. 343 p.

53. Wolfers A. “National Security” as an Ambiguous Symbol // Political Science Quarterly. 1952. Vol. 67. No. 4. P. 481–502.