Актуальные политические проявления регионализма в условиях кризиса власти на Украине

Настоящая статья посвящена анализу проявлений регионализма в условиях текущего социально-политического кризиса на Украине. С его развитием после государственного переворота в феврале 2014 года на Украине обострилась проблема регионализма. Общество продемонстрировало запрос на перераспределение полномочий между центром и регионами, выразившийся в многочисленных инициативах региональных органов власти и общественных организаций, нацеленных на расширение финансовой базы, функций и прав местных органов власти и самоуправления, а также в программных документах политических сил. При этом в отдельных случаях выдвигалась идея установления договорного характера взаимоотношений между центральной властью и регионами, что характерно для федеративной модели государственного устройства. В ответ на данный запрос исполнительная власть предприняла очередную попытку реформы местного самоуправления под лозунгом децентрализации государственного устройства. После 2014 г. на Украине проявились две разнонаправленные тенденции: центробежная и центростремительная, – соотношение которых предопределят динамику и остроту политических проявлений регионализма на перспективу. Несмотря на многочисленные выступления в пользу автономии, регионализм остаётся в рамках жёсткой модели, сформированной в постсоветский период. Замораживание после 2014 г. процессов регионализации на Украине обусловлено конфликтом на юго-востоке страны, глубокой вовлечённостью в него ведущих держав – России, США и ЕС. После подписания Минских соглашений, реализация которых означает для Украины внедрение в систему государственного устройства элементов федеративных отношений, реформа государственного устройства и территориального управления оказалась неразрывно связанной со стратегией Киева в отношении самопровозглашённых республик Донбасса. Проявления регионализма воспринимались Киевом в значительной степени как угроза территориальной целостности страны, что существенно сужало возможности децентрализации. Кроме того, Россия и США на практике продемонстрировали различные подходы к трактовке и реализации Минских соглашений, что оказало негативное влияние на процессы регионализации на Украине. Характер процессов регионализации на Украине позволяет проводить параллели с ситуацией в Приднестровье, а также говорить об общности украинской и молдавской моделей жёсткого регионализма, отличительной чертой которых выступает превращение регионализации в инструмент достижения политических целей России и Запада в условиях конфликтного характера их взаимодействия на постсоветском пространстве.

1. Барзилов С., Новиков А., Чернышёв А. Особенности развития политико-идеологических процессов в российской провинции. Саратов; М., 1997. 95 с.

2. Воскресенский А.Д. Концепции регионализации, региональных подсистем, региональных комплексов и региональных трансформаций в современных международных отношениях // Сравнительная политика. 2012. № 12. С. 30–58.

3. Дегтеренко А.М. Етнополітичні загрози та ризики національної консолідації: регіональний вимір. Аналітична записка // Національний інститут стратегічних дослі-джень України. 24 с. Режим доступа: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2016-12/nats_konsol-eee72.pdf (дата обращения: 22.12.2019).

4. Дергачёв В., Вардомский Л. Регионоведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 519 с.

5. Есин Р. Современный регионализм: новые направления в теории // Проблемы управления. 2009. № 3 (32). С. 170–181.

6. Замятин Д. Метагеография: пространство образов и образы пространства. М.: Аграф, 2004. 506 с.

7. Зоткин А. Автономизм на Украине как механизм реализации политических интересов // Социология: теория, методы, маркетинг. 2010. №3. С. 84–110.

8. Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. 2003. № 6 (40). С. 67–116.

9. Крылов М., Гриценко А. Идентичности на Украине: вызовы современности – эхо прошлого? // Мир перемен. 2015. № 2. С. 142–156.

10. Мiжнародний досвiд боротьби iз сепаратизмом: висновки для Украïни. Міжнародний досвід боротьби із сепаратизмом: висновки для України: аналіт. доп. / О.О. Резнікова, А.О. Місюра, С.В. Дрьомов, К.Є. Войтовський. – К.: НІСД, 2016. – 52 с. (Сер. «Національна безпека», вип. 12). Режим доступа: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2017-01/Separatism_druk-8a53a.pdf. (дата обращения: 20.12.2019).

11. Миллер А. Центр и окраина: Метаморфозы проблемы в 18–19 вв. Отношения власти и общественного мнения в России к Украине и Белоруссии // Центр и региональные идентичности в России / Под ред. В. Гельмана, Т. Хопфа. СПб.; М.: Изд-во Европейского университета в С.-Петербурге: Летний сад, 2003. 254 с.

12. Мир политической науки. Кн. 1. Категории. М.: Просвещение, 2004. 796 с.

13. Орешина М.А. Регион как объект социально-гуманитарных исследований // Политическая наука / РАН ИНИОН. М., 2003. № 3. С. 142–152.

14. Троицкий Е.Ф. Политика Европейского Союза в отношении Приднестровского конфликта (1992–2015 гг.) // Сибирские исторические исследования. 2016. № 3. С. 28–42.

15. Украина после Евромайдана. Пять лет кризиса и надежд: рабочая тетрадь № 54/2019. – М.: НП РСМД, 2019. 60 с.

16. Умланд. А., Романова В. Реформа децентрализации в Украине в 2014–2019 гг.: первые достижения и будущие вызовы // Iдеологiя i полiтика. 2019. № 3(14). С. 148–169.

17. Харитонова Н.И. Подходы к урегулированию приднестровского конфликта // Обозреватель – Обсервер. 2015. № 7. С. 56–74.

18. Цена реформ / Под ред. В.М. Якушика. Днепр: Середняк Т.К., 2019. 209 с.

19. Ярошенко I., Семигулина I. Проблемнi питання реалiзацiï реформи децентралiзацiï влади в Украïнi // Проблеми економiки. 2015. №4. С. 177–187.

20. Spindler M. Die Region als soziale Konstruktion // Regionalismus im Wandel. Die neue Logik der Region in einer globalen Ekonomie. Wiebaden: VS Verlag, 2005. 183 s.

21. Fawn R. Regions and Their Study: Wherefrom, What for and Whereto? // Review of International Studies. 2009, Vol. 35. Supplement S1, 35 p.

22. Hurrel A. Expanding in Resurgence of Regionalism in World Politics // Review of International Studies. 1995. Vol. 21. P. 331–358.

23. Isseman A. Lost in Space? On the History, Status and Future of Regional Science // The Review of Regional Science. 1993. Vol. 23. P. 5–6.

24. Paasi A. Region and Place: Regional identity in question // Progress in Human geography. 2003. Vol. 27. No. 4. P. 475–485.