Концепции «управляемой конкуренции» в военно-политических отношениях США и Китая. Теоретическое осмысление и практическое воплощение

С приходом к власти президента Дж. Байдена в лексиконе американских политиков и экспертов всё чаще стали появляться идеи «управляемости» и «регулируемости» соперничества на глобальном и региональном уровнях, прежде всего в отношении конкуренции США и КНР. Большинство работ по конкуренции двух держав подчёркивают её невоенные аспекты, что не отражает усилия, которые США прикладывают к удержанию превосходства в военно-политической сфере, а также значимости её регулирования для предотвращения вооружённых конфликтов между двумя странами. Настоящая статья стремится решить двуединую задачу: во-первых, выявить смысловое содержание концепции «управляемой конкуренции» (managed competition) и, во-вторых, определить подходы к ограничению рисков эскалации в американской политике на азиатском направлении. Проанализировав академические и аналитические работы последних лет, посвящённые феномену «управляемости», автор приходит к выводу, что содержательно концепция «управляемой конкуренции» включает в себя три компонента: 1) регулирования конкуренции посредством институционализации отношений с целью повышения их предсказуемости, усиления мер кризисного регулирования и снижения конфликтогенного потенциала, 2) опережающего программирования действий международных игроков путём создания стимулов и сдерживающих факторов для принятия внешнеполитических решений, 3) определения мер, необходимых для достижения успеха в конкуренции (англ. outcompeting). На практике управление конкуренцией в военно-политических отношениях США и КНР реализуется в 1) создании двусторонних и многосторонних институтов для снижения вероятности инцидентов между вооружёнными силами сторон (регулирования взаимодействия между вооружёнными силами США и союзников и Китаем в Южно-Китайском море и Западной части Тихого океана), 2) определении повестки в Азиатско-Тихоокеанском регионе (концепции «индо-тихоокеанского региона» и «свободного и открытого Тихого океана»), консолидации и расширении военно-политических институтов США (QUAD, AUKUS) с приданием им антикитайской направленности, 3) действиях США, затрудняющих реализацию таких военно-политических целей КНР, как воссоединение с Тайванем, контроль над Южно-Китайским морем, расширение военно-политических контактов КНР со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

1. Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок. М.: РОССПЭН, 2005. 376 с.

2. Баталов Э.Я. Новая институционализация мировой политики // Международные процессы. 2016. Т. 14. No. 1. С. 6–25. DOI 10.17994/IT.2016.14.1.44.1.

3. Батюк В.И. Советско-американские и российско-американские двусторонние режимы (1945–2005 гг.): Дисс. ... д-ра полит. наук. М.: Ин-т Соединенных Штатов Америки и Канады РАН, 2008. 530 с.

4. Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны (1945–1995). М.: Конверт. МОНФ, 1997. 352 с.

5. Истомин И.А. Механизм научно-аналитического обеспечения внешнеполитического процесса в США // Вестник МГИМО-Университета. 2009. No. 6. С. 97–110. DOI 10.24833/2071-8160-2009-6-9-97-110.

6. Истомин И.А. Управление обязательствами в асимметричных альянсах // Международные процессы. 2021. Т. 19. No. 1. С. 26–55. DOI 10.17994/IT.2021.19.1.64.1.

7. Торкунов А.В. Стратегия администрации Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. No 6. С. 25–37. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-6-25-37.

8. Троицкий М.А. Концепция «программирующего лидерства» в евроатлантической стратегии США //Pro et Contra. 2002. No 4. С. 86–103.

9. Троицкий М.А. Трансатлантический союз. 1991–2004. Трансформация системы американо-европейского партнёрства после распада биполярности. М.: НОФМО, 2004. 252 с.

10. Худайкулова А.В., Рамич М.С. «КВАД 2.0»: Четырёхсторонний диалог для контрбалансирования КНР в Индо-Тихоокеанском регионе // Polis: Journal of Political Studies. 2020. No 3. С. 23–43. DOI: 10.17976/jpps/2020.03.03.

11. Шаклеина Т.А. «Мозговые центры» и их роль в формировании внешней политики США // Введение в прикладной анализ международных ситуаций. М.: Аспект Пресс, 2018. С. 109–132.

12. Шаклеина Т.А. Политика США в отношении России: конкуренция, сдерживание и управление //Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2020. No. 4. С.10–26. https://doi.org/10.28995/2073-6339-2020-4-10-26.

13. Шаклеина Т.А. Новый этап в формировании мирового порядка. Планы США по управлению междержавной конкуренцией // Международные процессы. 2021. Т. 19. No 3. С. 6–22. DOI 10.17994/IT.2021.19.3.66.6.

14. Щербунов В.О. Военно-политические отношения Австралии и США в условиях роста влияния Китая в АТР // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2021. No 4. С. 32–46 DOI: 10.28995/2073-6339-2021-4-32-46.

15. Adler E., Haas P.M. Conclusion: epistemic communities, world order, and the creation of a reflective research program // International organization. 1992. Vol. 46. No. 1. P. 367–390. DOI: 10.1017/S0020818300001533.

16. Accommodating Rising Powers: Past, Present, and Future / ed. by T. V. Paul. Cambridge University Press, 2016. 335 p.

17. Biddle S., Oelrich I. Future Warfare in the Western Pacific: Chinese Antiaccess/Area Denial, US AirSea Battle, and Command of the Commons in East Asia // International Security. 2016. Vol. 41. No. 1. P. 7–48. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00249.

18. Campbell K.M., Sullivan J. Competition Without Catastrophe: How American Can Both Challenge and Coexist With China // Foreign Affairs. 2019. Vol. 98. No. 5. P. 96–111.

19. Christensen T.J. The China Challenge: Shaping the Choices of a Rising Power. WW Norton & Company, 2015. 408 p.

20. Diehl P.F., Goertz G. War and Peace in International Rivalry. University of Michigan Press, 2001. 327p.

21. Doshi R. The Long Game: China's Grand Strategy to Displace American Order. Oxford University Press, 2021. 432 p.

22. Drezner D.W. The Ideas Industry. How Pessimists, Partisans, and Plutocrats are Transforming the Marketplace of Ideas. NY: Oxford University Press, 2017. 360 p.

23. Enthoven A.C. The History and Principles of Managed Competition // Health Affairs. 1993. Vol. 12. No. suppl 1. P. 24-48. https://doi.org/10.1377/hlthaff.12.suppl_1.24

24. Friedberg A.L. Ripe for rivalry: prospects for peace in a multipolar Asia // International security. 1993. Vol. 18. No. 3. P. 5–33. https://doi.org/10.2307/2539204.

25. Friedberg A.L. The future of US-China relations: Is conflict inevitable? //International security. 2005. Vol. 30. No. 2. P. 7–45. https://www.jstor.org/stable/4137594

26. George A.L. Managing US-Soviet Rivalry: Problems of Crisis Prevention. Routledge, 2019. 415 p.

27. Glaser C.L. Rational Theory of International Politics. Princeton University Press, 2010. 328 p.

28. Goldstein L.J. Meeting China Halfway: How to Defuse the Emerging US-China Rivalry. Georgetown University Press, 2015. 400 p.

29. Green M.J. By More Than Providence. Columbia University Press, 2017. 760 p.

30. Green M.J., Hicks K.H., Cooper Z. Federated Defense in Asia. Report. CSIS, December 2014. 42 p.

31. Haddick R.J. Fire on the Water: China, America, and the Future of the Pacific. Naval Institute Press, 2014. 274 p.

32. Hass R. Stronger: Adapting America’s China Strategy in an Age of Competitive Interdependence. Yale University Press, 2021. 240 p.

33. Hensel P.R. An Evolutionary Approach to the Study of Interstate Rivalry // Conflict Management and Peace Science. 1999. Vol. 17. No. 2. P. 175–206. https://doi.org/10.1177/07388942990170020.

34. Jervis R. Cooperation Under the Security Dilemma // World politics. 1978. Vol. 30. No. 2. P. 167–214. https://doi.org/10.2307/2009958.

35. King G., Keohane R.O., Verba S. Designing Social Inquiry. Princeton University Press, 1994. 264 p.

36. Krasner S.D. Structural causes and regime consequences: regimes as intervening variables // International organization. 1982. Vol. 36. No. 2. P. 185–205. https://www.jstor.org/stable/2706520.

37. Lampton D.M. Same Bed, Different Dreams: Managing U.S.- China Relations, 1989–2000. University of California Press, 2001. 510 p.

38. Layne C. Rethinking American Grand Strategy: Hegemony or Balance of Power in the Twenty-First Century? //World Policy Journal. 1998. Vol. 15. No. 2. P. 8–28. https://www.jstor.org/stable/40209580

39. Legro J.W. Whence American Internationalism // International Organization. 2000. Vol. 54. No. 2. P. 253–289.

40. Levy M. A., Young O. R., Zürn M. The Study of International Regimes // European Journal of International Relations. 1995. Vol. 1. No. 3. P. 267–330. https://doi.org/10.1177/1354066195001003001.

41. Liff A.P., Ikenberry G.J. Racing toward tragedy?: China's Rise, Military Competition in the Asia Pacific, and the Security Dilemma // International Security. 2014. Vol. 39. No. 2. P. 52–91. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00176.

42. Lindley L. Promoting Peace through Information: Transparency as a Tool of Security Regimes. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2007. 296 p.

43. McKinney J.M., Harris P. Broken Nest: Deterring China from Invading Taiwan //The US Army War College Quarterly: Parameters. 2021. Vol. 51. No. 4. P. 23–36.

44. O'Hanlon M. The Senkaku Paradox: Risking Great Power War Over Small Stakes. Brookings Institution Press, 2019. 272 p.

45. Porter P. Why America's Grand Strategy Has Not Changed: Power, Habit, and the US Foreign Policy Establishment // International Security. 2018. Vol. 42. No. 4. P. 9–46. https://doi.org/10.1162/isec_a_00311.

46. Porter P. Advice for a dark age: Managing great power competition //The Washington Quarterly. 2019. Vol. 42. No. 1. P. 7–25.

47. Posen B.R., Ross A.L. Competing Visions for US Grand Strategy // International Security. 1997. Vol. 21. No. 3. P. 5–53. https://doi.org/10.2307/2539272.

48. Rosen S.P. “Competitive Strategies: Theoretical Foundations, Limitations, and Extensions” in Thomas Mahnken, ed., Competitive Strategies for the 21st Century: Theory, History, and Practice. Stanford, CA: Stanford Security Studies, 2012. P. 12–27. https://doi.org/10.1515/9780804783187-005.

49. Saunders, P.C., Bowie, J.G. US–China Military Relations: Competition and Cooperation. // Journal of Strategic Studies. 2016. Vol. 39. No. 5–6. P. 662–684. https://doi.org/10.1080/01402390.2016. 1221818.

50. Sil R., Katzenstein P.J. Analytic Eclecticism in the Study of World Politics: Reconfiguring Problems and Mechanisms across Research Traditions // Perspectives on Politics. 2010. Vol. 8. No. 2. P. 411–431. doi:10.1017/S1537592710001179.

51. Simón L., Lanoszka A., Meijer H. Nodal defence: the changing structure of US alliance systems in Europe and East Asia // Journal of Strategic Studies. 2021. Vol. 44. No. 3. P. 360–388. https://doi.org/10.1080/01402390.2019.1636372.

52. Swaine M.D. et al. China's military & the US-Japan alliance in 2030: A Strategic net assessment. Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2017. 424 p.

53. Thomas J.P., Montgomery E.B. Developing a Strategy for a Long-Term Sino-American Competition //Competitive Strategies for the 21st Century. Stanford University Press, 2012. P. 257–274. https://doi.org/10.1515/9780804783187-018.

54. Valeriano B. Becoming Rivals: The Process of Interstate Rivalry Development. Routledge, 2013. 168 p.

55. Walt S.M. The Origins of Alliance. Cornell University Press, 1987. 336 p.

56. Waltz K.N. Theory of International Politics. Boston: McGraw Hill, 1979. 251 p.

57. Wright T.J. All Measures Short of War. Yale University Press, 2017. 288 p.

58. Zimmerling R. Influence and Power: Variations on a Messy Theme. Springer, 2006. Vol. 68. 308 p.

59. Zoellick R. America in the World: A History of US Diplomacy and Foreign Policy. Twevle, 2020. 560 p