Дебаты вокруг законодательства о внешней торговле США как элемент разрядки в советско-американских отношениях (1969–1979)

Разрядка напряжённости в советско-американских отношениях, продолжавшаяся в течение 1970-х годов, была сложным и многогранным процессом. Взаимодействие СССР и США в области внешней торговли, трансфера технологий и научных обменов составляло важную часть этого процесса. С одной стороны, по мнению некоторых идеологов детанта, критическая масса установленных в соответствии с канонами равноправия и взаимной выгоды коммерческих связей и научно-технических проектов в обозримом будущем могла создать условия для преодоления «холодной войны» и мирного сосуществования систем. С другой – именно в сфере внешней торговли раньше всего проявились острые конфликты между внешнеполитическими целями сверхдержав и способностью их внутренних законодательных систем нормативно обеспечивать достижение этих целей. Данная статья посвящена рассмотрению процессов трансформации законодательства Соединённых Штатов в области внешней торговли в контексте разрядки и нацелена на внесение этого трека в картину формирования курса Вашингтона в отношении советского государства с конца 1960-х годов вплоть до декабря 1979 года. Источниковой основой исследования служат материалы обеих палат Конгресса, раскрывающие содержание дебатов по поводу принятия законов о регулировании экспорта и отражающие имевшиеся в то время точки зрения на данную проблему. Использованы также опубликованные или оцифрованные документы Государственного департамента и президентов Р. Никсона и Дж. Картера, отражающие их отношение к внешнеторговой проблематике. Показано, каким образом в процессе обновления нормативной базы внешней торговли взаимодействовали исполнительная и законодательная ветви власти. Обосновывается вывод о том, что при сохранении общего либерального вектора в развитии законодательства о внешней торговле ему всегда было свойственно наличие норм контроля за экспортом в социалистические страны наукоёмкой продукции, направленных на сдерживание научно-технического прогресса в СССР. Вследствие этого экономический фундамент разрядки в советско-американских отношениях оставался слабым и не смог воспрепятствовать конфронтационной рецессии начала 1980-х годов.

1. Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953–1985 гг.) Свидетельство современника. М.: Международные отношения, 1991. 400 с.

2. Батюк В.И. Холодная война между США и СССР (1945–1991). Очерки истории. М.: Весь Мир, 2018. 336 с.

3. Егорова Н.И. Понятие «разрядка» в 1950-е годы: советская и западная интерпретации // Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы (сборник статей) / Отв. ред. Н.И. Егорова, А.О. Чубарьян: В 2 т. Т. I. М.: Институт всеобщей истории РАН, 2003. С. 64–90.

4. Кременюк В. Уроки холодной войны. М.: Аспект Пресс, 2015. 319 с.

5. Липкин М.А. Советский Союз и интеграционные процессы в Европе: середина 1940-х – конец 1960-х годов. М.: Русский фонд содействия образованию и науке, 2016. 560 с.

6. Печатнов В.О. Как иначе могла закончиться холодная война? // Окончание холодной войны в восприятии современников и историков: 1985 – 1991 / Под ред. О.В. Павленко, В.И. Журавлёвой. М.: РГГУ, 2021. С. 65–77.

7. Печатнов В.О. Soviet-American Relations through the Cold War // История и политика / В.О. Печатнов. М.: Аспект Пресс, 2022. С. 361 – 376.

8. Черкасов П.П. ИМЭМО. Очерк истории. М.: Весь Мир, 2016 г. 872 с.

9. Юнгблюд В.Т., Ильин Д.В. Поправка Джексона–Вэника и развитие советско-американских отношений в 1972–1975 гг. // Вестник МГИМО-Университета. 2020. Т. 13. № 2. С. 7–39.

10. Bingham J.B. The Export Administration Act of 1979: A Congressional Perspective // Proceedings of the ASIL Annual Meeting. 1980. Vol. 74. P. 88–94.

11. Chapman B. Export Controls: A Contemporary History. Washington, DC: University Press of America, 2013. 430 р.

12. Encounters with Kennan. The Great Debate : George Kennan, Leopold Labedz, Melvin J. Lasky, Richard Lowenthal, Richard Pipes, Hugh Seton-Watson, George Urban. London, Frank Cass and Company Ltd., 1979. 218 p.

13. Funigiello P. American-Soviet Trade in the Cold War. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1988. 357 p.

14. Gaddis J.L. The Long Peace: Inquiries into the History of the Cold War. N.Y.: Oxford U. P., 1987. 332 р.

15. Garthoff R. Détente and Confrontation. American-Soviet Relations from Nixon to Reagan. Washington: The Brookings Institution, 1994. 1147 p.

16. Hanhimaki J. The rise and fall of détente: American foreign policy and the transformation of the Cold War. Washington, D.C., Potomac Books, 2013. 274 p.

17. Jackson I. The Economic Cold War: America, Britain and East-West Trade, 1948–63. London: Palgrave Macmillan, 2001. 239 p.

18. Kissinger H. White House Years. Boston: Little Brown & Co., 1979. P. 1521.

19. Kieninger S. Dinamic Détente: the United States and Europe, 1964 – 1975. Lanham: Lexington Boooks, 2016. 356 p.

20. Loth W. Overcoming the Cold War: a history of détente, 1950 1991. N.Y.: Palgrave Macmillan, 2002. 255 p.

21. Loth W. Détente and the overcoming of the Cold War // Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы (сборник статей) / Отв. ред. Н.И. Егорова, А.О. Чубарьян: В 2 т. Т. II. М.: Институт всеобщей истории РАН, 2003. С. 9–25.

22. Mastanduno M. Economic Containment: CoCom and Politics of East-West Trade. Ithaca: Cornell University Press, 1992. 353 p.

23. Pipes R. U.S. – Soviet relations in the Era of Détente. Boulder: Westview Press, 1981. 227 p.

24. Saull R. Rethinking theory and history in the Cold War: the state, military power and social revolution. London: Frank Cass Publishers, 2001. 238 p.

25. Sheh I.N. The Future Almost Arrived: How Jimmy Carter Failed to Change U.S. Foreign Policy. N.Y.: Peter Lang, 2008. 372 p.

26. Technology and East-West trade. Washington, D.C.: US GPO, 1979. 303 p.

27. The Long Détente: changing concepts of security and cooperation in Europe, 1950s–1980s / Еd. by O. Bange, P. Villaume. Budapest: Central European University Press, 2017. 358 p.