Стамбульский процесс по Афганистану через призму теорий урегулирования конфликтов

Затяжной конфликт в Афганистане оказал влияние на жизнь всего региона: отмечается рост угрозы экстремизма и терроризма, увеличивается масштаб наркотрафика и торговли оружием, обостряются афгано-пакистанские пограничные проблемы. Силовое воздействие на конфликт не принесло желаемого результата. Коалиционные войска НАТО не сумели восстановить мир в Афганистане. На этом фоне всё больше внимания уделяется региональным подходам к урегулированию афганского конфликта. В 2011 г. был запущен Стамбульский процесс, направленный на активизацию взаимодействия Афганистана с широким кругом игроков в Евразии. Данный формат призван играть значительную роль в укреплении взаимодействия между странами-участницами, синхронизации усилий Кабула и международного сообщества на пути к региональной стабильности в «сердце Азии». Цель настоящей статьи – оценить международно-политическое значение Стамбульского процесса в контексте имеющихся теоретических подходов к урегулированию конфликтов. Опираясь на работы У. Зартмана и других специалистов, автор приходит к выводу, что затяжной характер конфликта в Афганистане определяется его пребыванием в состоянии мягкого, стабильного, самоподдерживающегося тупика. Несмотря на то что растёт неудовлетворённость непосредственно вовлечённых сторон сложившимся положением, а соответственно, и их готовность к конструктивному диалогу и болезненным уступкам, сохраняющиеся противоречия, в том числе между внешними игроками, стремящимися выступать в качестве посредников, осложняют достижение компромисса. Кроме того, в процессе мирного урегулирования наблюдается дефицит лидерства. На этом фоне развитие взаимодействия в рамках Стамбульского процесса позволило создать площадку для координации Афганистана и его соседей по вопросам безопасности и социально-экономического сотрудничества. Форум содействовал реализации ряда значимых инфраструктурных проектов. В то же время он не смог занять место центральной площадки урегулирования конфликта в Афганистане. Более того, с течением времени наблюдается снижение заинтересованности в развитии Стамбульского процесса даже его инициаторов.

1. Искандаров К. Фактор Пакистана в афганском конфликте // Центральная Азия и Кавказ. Т.16. Вып.3. 2013. С. 96–111.

2. Ишбулдина К.Р. Межафганское урегулирование: встреча в Кабуле // Азия и Африка сегодня. №5. 2018а. С. 55–57.

3. Ишбулдина К.Р. Межафганское урегулирование: встреча в Омане // Азия и Африка сегодня. №4. 2018б. С. 59–62.

4. Коргун В.Г. США в Афганистане: миссия невыполнима? // Вестник Московского университета. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. № 3. 2011. С. 106–134.

5. Паничкин Ю.Н. Пакистано-афганские отношения: истоки конфликтности // Афганистан в начале XXI века. М.: ИИИиБВ, 2004. С. 176–182.

6. Сушенцов А.А. Малые войны США: Политическая стратегия США в конфликтах в Афганистане и Ираке в 2000–2010-х годах. М.: Аспект Пресс, 2014. 272 с.

7. Azar E. The management of protracted social conflict: theory and cases. Aldershot, Dartmouth, 1990. 157 p.

8. Azar E. Protracted International Conflicts: Ten Propositions // International Interactions. Vol. 12. No. 1. 1985. Р. 59–70.

9. Dessler D. How to Sort Causes in the Study of Environmental Change and Violent Conflict // PRIO Report. No. 2. 1994. Р. 91–112.

10. Dorronsorro G. The Taliban's Winning Strategy in Afghanistan // Carnegie Endowment for International Peace. 2009. URL : http://carnegieendowment.org/files/taliban_winning_strategy.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

11. Druckman D. Green J. Playing two games: internal negotiations in the Philippines // Elusive Peace: Negotiating an End to Civil Wars. Washington D.C.: Brookings Institution, 1995. Р. 299–331.

12. Evolving Situation in Afghanistan: Role of Major Powers and Regional Countries / ed. Sarah Siddiq Aneel, Zahida Khalid. Islamabad Policy Research Institute, Hanns-Seidel-Stiftung, 2016. 152 р.

13. Ganguly S., Howenstein N. India-Pakistan Rivalry in Afghanistan // Journal of International Affairs. Vol. 63. No. 1. 2009. Р. 127–140.

14. Ghiasy R., Saeedi M. The Heart of Asia Process at a Juncture: An Analysis of Impediments to Further Progress / Afghan institute for strategic studies. 2014. 68 p. URL : http://cesd.az/new/wp-content/ uploads/2014/07/The-Heart-of-Asia-Process-at-a-Juncture.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

15. Giustozzi A.The Taliban Beyond the Pashtuns // The Afghanistan Papers. No. 5. 2010. 16 р. URL: http://www.operationspaix.net/DATA/DOCUMENT/4649~v~The_Taliban_Beyond_the_Pashtuns.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

16. Haass R. Conflicts Unending: The United States and Regional Disputes. Yale University Press, 1990. 192 p.

17. Hiegemann V. Repatriation of Afghan Refugees in Pakistan: Voluntary? // Oxford Monitor of Forced Migration. Vol. 4. No. 1. 2012. Р. 42–45.

18. Jung D. A Political Economy of Intra-State War: Confronting a Paradox // Shadow Globalization, Ethnic Conflicts, and New Wars: A Political Economy of Intra-State. London: Routledge, 2003. Р. 9–26.

19. Kleiboer M. Understanding Success and Failure of International Mediation // Journal of Conflict Resolution. Vol. 40. No. 2. 1996. Р. 360–389. URL: http://www.jstor.org/stable/174357 (дата обращения:

20. 01.2020).

21. Laipson E. Engaging Iran on Afghanistan.Stimson Center. March 2012. 25 p. URL : http://www. stimson.org/images/uploads/research-pdfs/Engaging_Iran_on_Afghanistan.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

22. Mitchell C.R. Cutting Losses: Reflections On Appropriate Timing // Institute for Conflict Analysis and Resolution. George Mason University. Working Paper 9. 1995. URL: http://ebot.gmu.edu/ bitstream/handle/1920/10681/SCAR_WP_9.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 10.01.2020).

23. Motwani N. Afghanistan and transnational war: Interlocking security dilemmas and strategic challenges. UNSW Canberra. 2015. 409 p. URL: http://unsworks.unsw.edu.au/fapi/datastream/unsworks:36830/ SOURCE02?view=true (дата обращения: 10.01.2020).

24. Pruitt D.G. Whither Ripeness Theory? // Institute for Conflict Analysis and Resolution George Mason University. No. 25. 2005. URL: http://ebot.gmu.edu/bitstream/handle/1920/10648/wp_25_pruitt_0. pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения:10.01.2020).

25. Quie M. The Istanbul Process: prospects for regional connectivity in the heart of Asia // Asia Europe Journal. Vol. 12. 2014. Р. 285–300.

26. Rais R. Conflict in Afghanistan: Ethnicity, Religion and Neighbours // Ethnic Studies Report. Vol. XVII. No. 1. 1999. Р. 1–11.

27. Rashid A. Taliban: Islam, Oil and the New Great Game in Central Asia. Pan Macmillan. 2001. 274 р.

28. Rubin B.R. Beyond stalemate in Afghanistan // Пути к миру и безопасности. № 1 (52). 2017. Р. 244–250. URL : https://www.imemo.ru/files/File/magazines/puty_miru/2017/01/17Rubin.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

29. Rubin B.R. Regional Issues in the Reconstruction of Afghanistan // World Policy Journal. Vol. 20. No. 1. 2003. Р. 31–40.

30. Rubin B.R., Rashid A. From Great Game to Grand Bargain Ending Chaos in Afghanistan and Pakistan // Foreign Affairs. Vol. 87. No. 6. 2008. P. 30–44. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/ 64604/barnett-r-rubin-andahmed-rashid/from-great-game-to-grand-bargain (дата обращения: 10.01.2020).

31. Schetter C. Ethnicity and Political Reconstruction in Afghanistan // ZEF Working Papers Series. No. 3. Bonn. 2005. URL: http://www.zef.de/fileadmin/webfiles/downloads/zef_wp/WP3_Schetter.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

32. Spector B.I. Negotiation Readiness in the Development Context: Adding Capacity to Ripeness // Approaches to Peacebuilding. New York: Palgrave Macmillan, 2002. Р. 80–100.

33. The great game in Asia (1800–1844) / H.W.C. Davis. London: Oxford University Press, 1926. 32 p.

34. The Heart of Asia – Istanbul Process progress assessment 2011–2015 / Regional Cooperation Directorate. 2016. 24 p.

35. The Heart of Asia Process at a Juncture: An Analysis of Impediments to Further Progress / R. Ghiasy, M. Saeedi. 2014. 70 p. URL: https://aiss.af/assets/aiss_publication/2878b5fa11c260ddc8e66f75d 4787cb8.pdf (дата обращения: 10.01.2020).

36. Touval S., Zartman W. Introduction: Mediation in theory // International Mediation in Theory and Practice. Westview Press. 1985. Р. 7–17.

37. Waltz K.N. Man, the State and War: a theoretical analysis. Columbia University Press: New York, 1959. 263 р.

38. Zartman W. Negotiating Internal, Ethnic and Identity Conflicts// International Negotiation Vol. 11. No. 2. June 2006. Р. 253–272.

39. Zartman W. Ripe for Resolution: Conflict and Intervention in Africa (Council on Foreign Relations Book). Oxford University Press. 1985. 260 р.

40. Zartman W. Ripeness: The Hurting Stalemate and Beyond // International Conflict Resolution After the Cold War. Washington, DC: National Academy Press, 2000. Р. 225–250.

41. Zartman W. Ripening Conflict, Ripe Moment, Formula and Mediation // Perspectives on Negotiation/ eds. D. BenDahmane and J. McDonald. Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1986.

42. Zartman W. The Timing of Peace Initiatives: Hurting Stalemates and Ripe Moments // The Global Review of Ethnopolitics. Vol. 1. No. 1. September 2001. Р. 8–18.

43. Zartman W., Touval S. International mediation: Conflict resolution and power politics // Journal of Social Issues. Vol. 41. No. 2 (Summer 1985). Р. 27–45.

44. Zartman W., Aurik J. Power strategies in de-escalation // Timing the de-escalation of international conflicts. 1991. Р. 152–181.