Роль МОТ в международных процессах: к столетию международной организации

В статье рассматривается деятельность МОТ как старейшей международной организации, анализируются её основные трансформации в условиях глобализации, требующие значительных изменений в её правотворчестве. В статье раскрывается основная проблема МОТ – задача ратификации конвенций большинством стран-членов с целью глобального распространения норм в области трудового права; анализируются усилия МОТ на этом направлении. Показано, что организации пока не удаётся решить проблему ратификации многих важных конвенций. Обосновывается, что трудности вступления в силу конвенций из-за недостаточного уровня ратификации могут привести к потере контроля над политическими последствиями принимаемых МОТ мер. Проведён анализ проблем фрагментации международного права на примере распространения трудовых стандартов и регулирования рынка труда, роли государственных и частных транснациональных субъектов, что привело к выводу об особой опасности фрагментации из-за противоречивого толкования общего права. В статье раскрывается ряд проблем применения рекомендации МОТ №204 о переходе от неформальной к формальной экономике (2015), который, по мнению автора, не должен форсироваться, так как в современном мире неформальная экономика способствует уменьшению бедности, позволяя работать тем, кто не может быть привлечён к найму в формальной экономике, прежде всего из-за налоговой системы; отмечено, что осуществление зелёной инициативы и программ зелёных рабочих мест способствует расширению формального сектора занятости в развивающихся странах. Данная рекомендация оценивается автором как чрезмерная по охвату областей жизнедеятельности современного общества, выходящая за пределы мандата МОТ. Рассмотренное в статье замедление нормотворческой деятельности МОТ в последние десятилетия позволяет заключить, что основной фактор неустойчивости заключается в отсутствии заметного прогресса в ратификации принятых конвенций.

1. Демографическая энциклопедия. М.: Энциклопедия, 2013. 944 с.

2. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990: В 2 т. Женева: Международное бюро труда, 1991. 2247 с.

3. Ломейские конвенции // Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Т. 17. М.: Большая Российская энциклопедия, 2010. 783 с.

4. Международная организация труда. Конвенции, документы, материалы / Сост., автор предисл. и вступ. ст. З.С. Богатыренко. М.: Дело и сервис, 2007. 751 с.

5. Ткаченко А.А., Корюхина А.В. К проблеме ратификации Российской Федерацией конвенции МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» // Этнографическое обозрение. 1995. № 3. С. 122–132.

6. Ткаченко А.А. Международной организации труда 90 лет // Власть. 2009. № 4. С. 7–13.

7. Юдин В. Государственная политика Норвегии в отношении народа саами: правовые основания и социокультурные противоречия // Власть. 2011. № 12. С. 183–186.

8. Benanav A. The Origins of Informality: The ILO at the Limit of the Concept of Unemployment // Journal of Global History. March 2019. Vol. 14. Iss. 1. P. 107–125. DOI: 10.1017/S1740022818000372

9. Bourque R. International Framework Agreements and the future of collective bargaining in multinational companies // Just Labour: A Canadian Journal of Work and Society. Spring 2008. Vol. 12. P. 30–47.

10. Heijden Paul van der. The ILO Stumbling towards Its Centenary Anniversary // International Organizations Law Review. 2018. Vol. 15. Issue 1. P. 203–220. DOI: 10.1163/15723747-01501007

11. Maupain F. The Future of the International Labour Organization in the Global Economy. Oxford: Hart Publishing, 2013. 320 р.

12. Morse David A. The Origin and Evolution of the I.L.O. and Its Role in the World Community. Ithaca, New York: New York State School of Industrial and Labor Relations, Cornell University, 1969. 125 p.

13. Riisgaard L. International Framework Agreements: A New Model for Securing Workers Rights? // Industrial Relations: A Journal of Economy and Society. 2005. Vol. 44. No. 4. P. 707–737. DOI: 10.1111/j.1468-232X.2005.00408.x

14. Rittich K. The ILO: Challenges in Times of Crisis // International Labour Review. 2015. Vol. 154. No. 1. P. 85–90. DOI: 10.1111/j.1564-913X.2015.00230.x

15. Schmaehl W. EU Enlargement and Social Security // Intereconomics. 2004. Vol. 39. Issues 1. P. 21–28. DOI: 10.1007/BF03032203.