Политико-экономические стимулы экологизации энергетики: вопросы теории и опыт Германии

За последние два с половиной десятилетия ФРГ прошла путь успешного развития экологически ответственной энергетики: выросла доля возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления электроэнергии, сформировался сектор ВИЭ, а развитие зеленой энергетики поддерживается всеми партиями и широкими слоями населения. На базе теорий возникновения и эволюции, а также теоретических и аналитических работ о роли различных факторов в развитии зеленой энергетики автор анализирует ее становление в ФРГ. Автор приходит к выводу, что на разных этапах нормативного закрепления экологической ответственности в энергетике роль отдельных социально-экономических переменных была различной, поэтому нельзя объяснять успех Германии только одной из них. Напротив, необходимо говорить об их синергетическом взаимовлиянии на протяжении длительного периода времени. Автор показывает, что на этапе первоначального обсуждения ключевую роль играло общественное мнение, тогда как на этапе, когда норма уже сложилась и была принята всеми ключевыми игроками, ключевую роль в ее практическом воплощении взяло на себя государство, которое своими действиями стремится создать благоприятные условия и заручиться поддержкой других игроков. Экономические соображения имеют амбивалентное значение для становления нормы: с одной стороны, без финансовых вложений немыслимо было бы развитие отрасли, с другой – жажда выгоды подталкивает отдельные группы к лоббированию распространения и закрепления новых правил (последнее происходит, когда норма уже частично укоренилась). Формирование поддерживающих норму групп, а также развитие самого сектора во многом объясняется инертностью германского законодательства: федеративная структура препятствует быстрым изменениям и однажды принятый закон сложно отменить. Это привело к непредвиденному росту расходов на ВИЭ, но также и к росту их доли в энергопотреблении. Соображения обеспечения безопасности, связанные с поддержанием бесперебойного снабжения экономики электроэнергией, играл на этапе становления нормы меньшую роль, но в связи с ростом объема «зеленой» энергии оказывает значимое влияние на ее дальнейшее развитие. Анализ становления экологически ответственной энергетики Германии говорит о том, что на мировой арене появился субъект, которому распространение соответствующего нормативного режима на международном уровне выгодно, но что закрепление нормы зависит от множества обстоятельств.

1. Бакалова Е. Конструктивизм в исследовании международных норм защиты прав человека // Международные процессы. Том 13, № 1. 2015. Сс. 48-67.

2. Кузнецов А., Тоганова Н., Гутник А. Эволюция подходов к проблемам экономической безопасности в Европе. Доклад для Комиссии Евроатлантической инициативы в области безопасности (EASI). М.: ИМЭМО РАН, 2010. URL: http://imemo.ru/ru/publ/2010/10056.pdf.

3. Шуст П. Формирование межгосударственных запретительных режимов // Международные процессы. Том 13, № 2. 2015. Сс. 55-65.

4. Apergis N., Payne, J.E. Renewable energy consumption and economic growth: Evidence from a panel of OECD countries // Energy Policy. Vol. 38 (1). 2010. P. 4021-4028.

5. Auer J. Bio-Energien f r die Zeit nach dem l. Deutsche Bank Research. Themen international. No. 327. 2005.

6. Busch P., J rgens, H. The international sources of policy convergence: explaining the spread of environmental policy innovations // Journal of European Public Policy. Vol. 12(5). 2005. P. 860–884.

7. Chakravorty U., Roumasset J., Tse K. Endogenous Substitution among Energy Resources and Global Warming // Journal of Political Economy. Vol. 105 (6). 1997. P. 1201-1234.

8. Cass L.R. The Failures of American and European Climate Policy: International Norms, Domestic Politics, and Unachievable Commitments. N.Y.: SUNY Press, 2006.

9. Chang T.H., Huang C.M., Lee M.C. Threshold effect of the economic growth rate on the renewable energy development from a change in energy price: Evidence from OECD countries // Energy Policy. Vol. 37 (12). 2006. P. 5796–5802.

10. Chien T., Hu J.L. Renewable energy and macroeconomic efficiency of OECD and non-OECD economies // Energy Policy. Vol. 35 (7). 2007. P. 3606–3615.

11. Chien T., Hu J.L. Renewable energy: An efficient mechanism to improve GDP // Energy Policy. Vol. 36(8). 2008. P. 3035–3042.

12. Costantini V., Crespi F. Environmental regulation and the export dynamics of energy technologies // Ecological Economics. Vol. 66 (2-3). 2008. P. 447–460.

13. Couture T., Gagnon Y. An analysis of feed-in tariff remuneration models: Implications for renewable energy investment // Energy Policy. Vol. 38 (2). 2010. P. 955–965.

14. Del Río Gonz lez P. Ten years of renewable electricity policies in Spain: An analysis of successive feed-in tariff reforms // Energy Policy. Vol. 36 (8). 2008. P. 2907–2919.

15. Foxon T.J., Gross R., Chase A., Howes J., Arnall A., Anderson D. UK innovation systems for new and renewable energy technologies: Drivers, barriers and systems failures // Energy Policy. Vol. 33 (16). 2005. P. 2123–2137.

16. Frondel M. Ritter N., Schmidt C.M., Essen C.V. Die konomischen Wirkungen der F rderung erneuerbarer Energien: Erfahrungen aus Deutschland // Zeitschrift f r Wirtschaftspolitik. Jg. 59 (2). 2010. P. 107-133.

17. Heindl P., Sch ßler R., L schel A. Ist die Energiewende sozial gerecht? // Wirtschaftsdienst. Jg. 94 (7). 2014. P. 508 514.

18. Kanagawa M., Nakata T. Analysis of the energy access improvement and its socio-economic impacts in rural areas of developing countries // Ecological Economics. Vol. 62 (2). 2007. P. 319–329.

19. Kydes A.S. Impacts of a renewable portfolio generation standard on US energy markets // Energy Policy. Vol. 35 (2). 2007. P. 809–814.

20. Madlener R., Bachhiesl M. Socio-economic drivers of large urban biomass cogeneration: Sustainable energy supply for Austria’s capital Vienna // Energy Policy. Vol. 35 (2). 2007. P. 1075–1087.

21. Marques A.C., Fuinhas J., Pires Manso J.R. Motivations driving renewable energy in European countries: A panel data approach // Energy Policy. Vol. 38 (11). 2010. P. 6877–6885.

22. Menz F. C., Vachon S. The effectiveness of different policy regimes for promoting wind power: Experiences from the states // Energy Policy. Vol. 34 (14). 2006. P. 1786–1796.

23. Negro S.O., Hekkert M.P., Smits R.E. Explaining the failure of the Dutch innovation system for biomass digestion-A functional analysis // Energy Policy. Vol. 35 (2). 2007. P. 925–938.

24. Sadorsky P. Renewable energy consumption and income in emerging economies // Energy Policy. Vol. 37 (10). 2009. P. 4021–4028.

25. Shrimali G., Kniefel J. Are government policies effective in promoting deployment of renewable electricity resources? // Energy Policy. Vol. 39 (9). 2011. P. 4726–4741.

26. Tahvonen O., Salo S. Economic growth and transitions between renewable and nonrenewable energy resources // European Economic Review. Vol. 45 (8). 2001. P. 1379–1398.

27. W stenhagen R., Wolsink M., B rer, M.J. Social acceptance of renewable energy innovation: An introduction to the concept // Energy Policy. Vol. 35 (5). 2007. P. 2683–2691.