«Невозможная триада» энергобезопасности Европейского Союза

Концепция энергетической безопасности Европейского Cоюза ориентирована на достижение трех целей: безопасной, доступной и устойчивой энергии. В статье утверждается, что такое понимание энергетической безопасности является внутренне противоречивым, поскольку реализовать все три приоритета одновременно невозможно. Этот вывод подтверждается анализом коллизий, возникающих при осуществлении большинства направлений энергетической политики ЕС, а также углубленным исследованием отдельных казусов. В частности, обеспечение безопасности поставок практически всегда требует дополнительных затрат, тем самым порождая конфликт с целью минимизировать расходы. Дополнительные расходы могут быть продиктованы более высокой стоимостью энергоресурсов из безопасного источника в сравнении с «опасным», инвестициями в инфраструктуру, политическими издержками и даже затратами на обеспечение «жесткой» безопасности источников поставок. Результатом попыток обеспечить дополнительную надежность поставок является избыточная (в рамках рыночной логики) инфраструктура и нерациональная (с экономической точки зрения) структура энергопотребления, повышающая стоимость конечной энергии для потребителя. Энергетическая политика ЕС, декларируя все три цели одновременно, на практике акцентирует то один, то другой элемент «триады», реагируя на актуальные вызовы и адаптируясь к меняющемуся соотношению сил внутри объединения. В статье прослежена эволюция приоритетов и показаны причины этих изменений. Они определяются как внешними причинами, так и динамикой интересов государств-членов ЕС. Колебания между целями энергетической триады, а также необходимость вербально позиционировать все три цели как приоритетные, снижают эффективность и последовательность энергетической политики ЕС. 

1. Буторина О.В., Борко Ю.А., Иванов И.Д. и др. Европейский союз: Справочник-путеводитель М.: Деловая литература, 2003. 288 с.

2. Жизнин С.З. Энергетика в современном мире и международная энергетическая политика // Балтийский регион. 2010. № 1. С. 5-17.

3. Журкин В.В., Гриневский О.А., Громыко Ал.А. и др. Безопасность Европы. М.: Весь мир, 2011. 752 с.

4. Золотова Д.Н. Оценка влияния производства сланцевого газа на газовый баланс в ЕС // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2012. № 8. С. 40-44.

5. Кавешников Н.Ю. Развитие внешней энергетической политики Европейского союза // Вестник МГИМО-Университета. 2013. № 4. С 82-91.

6. Кавешников Н.Ю. Возобновляемая энергетика в ЕС: смена приоритетов. // Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 12. С. 70–81.

7. Кавешников Н.Ю. Проект энергетического союза ЕС в контексте отношений между Россией и Европейским союзом // Вестник МГУ. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2015. № 2.

8. Кавешников Н.Ю. Стратегия ЕС в области климата и энергетики // Современная Европа. 2015. № 1. С. 93-103.

9. Потемкина О.Ю., Кавешников Н.Ю., Кондратьева Н.Б. и др. Европейский союз в XXI веке: время испытаний. М.: Весь мир, 2012. 656 с.

10. Селиверстов С.С., Гудков И.В. Энергетическое право Европейского союза. М.: Аспект Пресс, 2014. 288 с.

11. Федоров В.П., Носов М.Г., Мироненко В.И. и др. Украинский кризис: экспертная оценка // Современная Европа. 2014. № 3. С. 10–34.

12. Andoura S., Hancher L., Woude M. van der. Towards a European Energy Community: a policy proposal (Policy proposal by Jacques Delors). Paris: Notre Europe, 2010. 130 p.

13. Arnold S., Markandya A. & Hun A. Estimating Historical Energy Security Costs. CEPS Policy Brief. No. 184. 2009. 10 p.

14. Bloem H., Szabo M., Monforti-Ferrario F. and J ger-Waldau A. Renewable Energy Snapshots 2010. Joint Research Centre. Institute for Energy. 2010. 49 p.

15. Buchan D., Keay M., Robinson D. Energy and climate targets for 2030: Europe takes its foot off the pedal. Oxford: Oxford energy comment. October 2014. 6 p.

16. Energy Security: Managing risk in a Dynamic Legal and Regulatory Environment / ed. by B. Barton, C. Regwell, A. R nne, D. Zilman. Oxford: Oxford University Press. 2004. 473 p.

17. Hancher L. Delimitation of Energy law Jurisdiction: the EU and its Member States: From Organisational to Regulatory Conflicts // Journal of Energy and Natural Resources Law. 1998. Vol. 16. №1. P. 42-67. DOI:10.1080/02646811.1998.11433126

18. Heinrich A. Under the Kremlin's Thumb: Does Increased State Control in the Russian Gas Sector Endanger European Energy Security? // Europe-Asia Studies. 2008. Vol. 60. № 9. P. 1539-1574. DOI:10.1080/09668130802362292

19. Kaveshnikov N. The issue of energy security in relations between Russia and the European Union // European Security. 2010. Vol. 19. No. 4. P. 585–605. DOI:10.1080/09662839.2010.531707

20. Stringer K.D. Energy Security: Applying a Portfolio Approach // Baltic Security & Defence Review. 2008. Vol. 10. № 1. P. 121-142.

21. Szulecki K., Westphal K. The cardinal sins of European energy policy: non-governance in an uncertain global landscape // Global Policy. 2014. Vol. 5. No. 1. P. 38–51. DOI: 10.1111/1758-5899.12153

22. Vogler J. Changing conceptions of climate and energy security in Europe // Environmental Politics. 2013. Vol. 22. № 4. P. 627-645. DOI:10.1080/09644016.2013.806634