Стимулирование государственно-частных партнерств в Республике Корея

За более чем двадцатилетний период развития рынок проектов ГЧП в Республике Корея приобрел стабильность и стал прибыльным. В декабре 2011 г. в стране на стадии реализации находились около 600 таких проектов, а их общая стоимость оценивалась в 79.6 млрд долл. США, что означало 29 %-й рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Подход руководства Республики Корея к стимулированию государственно-частного партнёрства сформулирован в таких ключевых документах, как «Акт о частном участии в инфраструктуре», президентский указ «О применении закона о государственно-частных партнёрствах в инфраструктуре» и «Основной план развития ГЧП», которые главным образом и формируют регулирующую основу для деятельности в рамках партнёрства. Отдельные важные аспекты предоставления преференций и льгот частным компаниям – участникам ГЧП закреплены в ряде других законов: «Акте о приобретении земли и компенсации за землю и т.д. для общественных работ», «Акте о границах применения специального налогообложения», «Акте о местном налоге» и «Акте о границах применения местного специального налогообложения». К мерам поддержки ГЧП в Республике Корея относят урегулирование концессионером с помощью государства земельных вопросов для реализации проекта, оказание частному участнику партнёрства финансового содействия и разделение правительством с частным инвестором рисков, возникающих при осуществлении проекта. Помощь государства в решении земельных вопросов заключается в том, что концессионер имеет право принудительно отчуждать землю для проекта и подключать компетентные власти, например орган местного самоуправления, к покупке земли проекта, урегулированию компенсационных аспектов, переселению жителей, и т.д. Финансовое содействие выражается в выделении субсидий на строительство и предоставление частному партнёру налоговых льгот, а разделение рисков достигается посредством применения механизмов «компенсации базовой стоимости» и «расчётного платежа при досрочном прекращении своих обязательств частной стороной», а также организации деятельности Корейского фонда гарантий инфраструктурных кредитов. Предоставление концессионерам центральными или местными властями строительных субсидий предусмотрено законодательством на тот случай, если требуется обеспечить доступный уровень тарифов за пользование инфраструктурой. К налоговым льготам относятся отдельное налогообложение на доход по процентам от инфраструктурных облигаций, применение ставки НДС «0 %» и освобождение от НДС в случае определённых объектов и услуг, а также освобождение от налога на приобретение применительно к ГЧП.

1. Act On Private Participation in Infrastructure. Last amended by Act No. 11060, September 16, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pimac.kdi.re.kr/eng/mission/ppp_guide.jsp/, свободный (11.04.2015).

2. Restriction of Special Taxation Act. Act No. 11614, Jan. 1, 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

3. http://elaw.klri.re.kr/eng_service/lawView.do?hseq=27406&lang=ENG, свободный (11.04.2015).

4. Local Tax Act. Act. No. 11873, Jun. 7, 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://elaw.klri.re.kr/kor_service/lawView.do?hseq=28592&lang=ENG, свободный (11.04.2015).

5. Basic Plan for Public-Private Partnership Projects. Republic of Korea: Ministry of Strategy and Finance, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pimac.kdi.re.kr/eng/mission/ppp_guide.jsp/, свободный (07.03.2015).

6. Gyeong-gu Gang. Evolution of the Korean PPP Market. Презентационный файл. Сеул: 2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kzppp.kz/ru/library, свободный (07.03.2015).

7. Kim Jay Hyung, Kim Jung Wook, Shin Sung Hwan, Lee Seung Yeon. Public-Private Infrastructure Projects: Case Studies from the Republic of Korea. Volume 1: Institutional Arrangements and Performance. Executive Summary. Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.adb.org/publications/public-private-partnershipinfrastructure-projects-case-studies-republic-korea/, свободный (07.03.2015).

8. Семенин А.А. Центры развития государственно-частного партнерства: сравнительный анализ. М.: Некоммерческое Партнёрство «Центр развития государственно-частного партнерства», 2010.

9. Основы экономической политологии : учебник / под. ред. Е.Б. Завьяловой ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. экономической политики и государственно-частного партнерства. – М. : МГИМО-Университет, 2015. – 414 с. – (Серия «Учебники МГИМО»).