Ядерная безопасность и российско-американское взаимодействие

Статья посвящена осмыслению опыта российско-американского сотрудничества в сфере нераспространения оружия массового уничтожения. Программа содействия СССР, а затем и России в решении проблем, связанных с ядерным оружием и ядерными материалами, была разработана сенаторами Сэмом Нанном и Ричардом Лугаром в период распада Советского Союза. Эта инициатива обосновывалась опасностью утери контроля со стороны Москвы над доставшимся ей в наследство громадным советским ядерным потенциалом. Ситуация значительно усугублялась тяжелым экономическим кризисом в СССР и не менее сложным финансово-экономическим положением России, приступившей к проведению радикальных реформ по переходу к рыночной экономике. Кроме этого, значительных финансовых ресурсов требовала транспортировка ядерных боеприпасов в Россию из Украины, Беларуси и Казахстана в рамках программы их ядерного разоружения.

Начало Программе Нанна-Лугара (ПНЛ) было положено 17 июня 1992 года с подписанием «Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия». Концептуальные основания ПНЛ заложили два нормативных акта, принятых американским Конгрессом: закон «Об уменьшении советской ядерной угрозы» от 12 декабря 1991 года (регламентировавший оказание широкомасштабной помощи СССР в вопросах безопасной транспортировки, хранения и ликвидации ядерного оружия, а также предотвращения его распространения) и закон «О совместном уменьшении угрозы» (СУУ) от 11 октября 1993 года (в котором были детализированы направления сотрудничества с Россией и другими постсоветскими государствами в ядерной области, а также добавлены положения о содействии в уничтожении запасов химического и биологического оружия). Несмотря на ряд недостатков, Программа имела позитивное значение для России и, безусловно, выполнила историческую миссию, внеся свою лепту в процесс нейтрализации (реальных или потенциальных) угроз ядерной безопасности. Кроме того, Программа Нанна-Лугара – пример нового, ранее не встречавшегося варианта функционирования режима нераспространения – взаимодействия намного более глубокого, чем предусматривали авторы ДНЯО в момент его согласования.

1. Александрия О.М. Проблема ядерного наследства СССР: к 20-летию подписания Лиссабонского протокола // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. №4. 2012. С. 144-161.

2. Веселов В.А. Ядерный фактор в мировой политике: структура и содержание // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. №1. 2010. С. 68-90.

3. Глобальное партнерство против распространения оружия массового уничтожения. Справочник. Отв. редактор В.А.Орлов. М.: Права человека. 2005. 183 с.

4. Кокошин А.А. Ядерные конфликты в XXI веке (типы, формы, возможные участники). Издательство «Медиа-Пресс». 2003. 144 с.

5. Орлов В.А. Российский ядерный клуб. Уроки постсоветского двадцатилетия // Россия в глобальной политике. №6. 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Rossiiskiiyadernyi-krug-15394 (дата обращения 21.06.2013)

6. Научные записки ПИР Центра: Национальная и глобальная безопасность. №1. 2002.

7. Некоторые аспекты международного содействия российским программам по разоружению. Под общей редакцией А.Пикаева, В.Барановского, А.Арбатова. ИМЭМО РАН. М.: 2002.

8. Фененко А.В. Фактор тактического ядерного оружия в мировой политике // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. №2. 2012. С. 35-61.

9. Ядерное нераспространение. Учебное пособие для вузов. В 2 т. Т. 1 / Под общ. ред. В.А. Орлова; ред. И.А. Ахтамзян. М.: ПИР-Центр. 2002. 528 с.