Гуманитарная дипломатия. Современные концепции и подходы

Современные тренды мирового развития значительно раздвинули границы дипломатии как инструмента глобального диалога. Для данного исследования существенный интерес представляет её гуманитарный сектор. Между тем в зарубежной и отечественной науке до сих пор отсутствуют единая концепция и прочно укоренившееся понятие гуманитарной дипломатии. Настоящая статья посвящена анализу основных дискуссий о подходах к концепции гуманитарной дипломатии, которые возникли на фоне новой идеи «гуманизма 2.0», перехода от парадигмы классического гуманизма к гуманизму развития, формирования политизированной концепции «гуманитарного пространства» и распространения практики гуманитарных переговоров. Разнообразие приоритетов, целей и акторов, вовлечённых в чрезвычайные ситуации, обусловливают различное понимание гуманитарной дипломатии. В статье представлен обзор основных подходов зарубежных и российских исследователей к формирующимся концепциям этого феномена. В частности, выделены ограничительная и расширительная концепции гуманитарной дипломатии. Проведён анализ её инструментария, выделены сходства и различия с инструментарием традиционной официальной дипломатии. В ходе обзора литературы об основных акторах гуманитарной дипломатии установлено, что негосударственные субъекты играют важную политическую роль в гуманитарных переговорах по разрешению вооружённых конфликтов. В то же время подтверждена роль ООН в создании гуманитарного партнёрства с НПО. Также уделено внимание гуманитарной дипломатии государств, показано разнообразие её национальных моделей и заявлено о необходимости дальнейшего исследования их гуманитарной практики. Рассмотрены основные мотивы, заставляющие государства участвовать в гуманитарной дипломатии, выделены основные направления государственной гуманитарной дипломатии. Выявлено, что сегодня гуманитарная практика, приобретая полимодальный, комплексный характер, включает в себя гуманитарную помощь, социальную политику и экономическую помощь в контексте парадигмы устойчивого развития. В результате изучения основных подходов к теории и практике гуманитарной дипломатии установлено, что использование дипломатических инструментов, и прежде всего переговоров, оказывает позитивное воздействие на результаты гуманитарной деятельности, осуществляемой различными субъектами в конфликтных и кризисных ситуациях.

1. Богатырёва О.Н., Козыкина Н.В., Табаринцева-Романова К.М. Гуманитарная дипломатия Европейского Союза в XXI веке // Научный диалог. 2018. No 4. С. 191–204.

2. Громогласова Е.С. Гуманитарная дипломатия в современных международных отношениях: опыт системного исследования. М.: ИМЭМО РАН, 2018. 124 с.

3. Зиновский Ю.Г. Многосторонняя дипломатия и миротворчество в условиях современного мира //Вестник МГИМО-Университета. 2010. No 6 (15). С. 61–74.

4. Зонова Т.В. Дипломатия принуждения. Казус Ливии // Международные процессы. 2017. Т. 15. No 1. С. 35–48.

5. Зонова Т.В. Конфликты или консенсус: дипломатия как средство достижения мира // Культура толерантности: опыт дипломатии для решения современных управленческих проблем / Под ред. И.Г. Тюлина. М.: МГИМО (У) МИД России, 2004. С. 215–241.

6. Ковба Д.М. Гуманитарное измерение дипломатии: проблема категоризации и анализ // Вестник КРСУ. 2020. Т. 20. No 11. С. 169–174.

7. Крашенинникова Е.А. Религиозная дипломатия в урегулировании афганского конфликта: возможности и ограничения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2019. Т. 19. No 4. С. 533–544.

8. Лебедева М.М. Развитие социальной и гуманитарной проблематики в международных исследованиях: российский ракурс // Вестник МГИМО-Университета. 2018. No 1 (58). С.114–130.

9. Лебедева М.М., Устинова М.И. Гуманитарные и социальные вопросы в Совете Безопасности ООН //Вестник международных организаций. 2020. Т. 15. No 1. С. 135–154.

10. Никольсон Г. Дипломатия. М.: ОГИЗ, 1941. 153 с.

11. Пентегова А.В. Концепт гуманитарного сотрудничества в современной системе международных отношений // Вестник Забайкальского государственного университета. 2019. No 4. С. 54–60.

12. Русакова О.Ф., Русаков В.М. «Мягкая сила» как инструмент политической коммуникации и гуманитарной дипломатии // Дискурс-Пи. 2017. No 1 (26). С. 61–71.

13. Черных Н.А. Гуманитарная дипломатия как инструмент разрешения социальных конфликтов //Вопросы управления. 2016. No 3 (40). С. 133–138.

14. Barichello S.E. Refugee protection and responsibility sharing in Latin America: solidarity programmes and the Mexico Plan of Action // The International Journal of Human Rights. 2015. Issue 2. P. 191–207.

15. Barnett M. Human rights, humanitarianism, and the practices of humanity. International Theory. 2018. Vol. 10 (3). P. 314–349.

16. Borgomeo E. Delivering water services during protracted armed conflicts: How development agencies can overcome barriers to collaboration with humanitarian actors // International Review of the Red Cross. 2019. 101 (912). P. 1067–1089.

17. Brysk A. Global Good Samaritans: Human Rights as Foreign Policy. Oxford: Oxford University Press, 2009. 304 p.

18. Carpi E. Emergency // Humanitarianism: Keywords / ed. by Antonio De Lauri. Leiden, Boston: Brill, 2020. P. 57–58.

19. Chandler D. The Road to Military Humanitarianism: How the Human Rights NGOs Shaped a New Humanitarian Agenda // Human Rights Quarterly. 2001. Vol. 23. No. 3. P. 678–700.

20. Colombo S., Calvento L., Di Megilo M., Nicolao J., Sarthou N., Di Lorenzo D., Sol Herrero M.Asistencia humanitaria y política exterior Argentina: a una década del nuevo paradigma en la region Latinoamericana y Caribeña 2003–2013. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: 2014. 236 p.

21. Constantinou C.M., Kerr P., Sharp P. Understanding Diplomatic Practice // The SAGE Handbook of Diplomacy / ed. by C. Constantinou, P. Kerr, P. Sharp. London: SAGE Publications Ltd, 2016. P. 1–10.

22. Clark M.D. Humanitarian multi-track diplomacy: Conceptualizing the Definitive, Particular, and Critical Role of Diplomatic Function in Humanitarian Action. Groningen: University of Groningen, 2018. 309 p.

23. Clements A.J. The Frontlines of Diplomacy: Humanitarian Negotiations with Armed Groups. A thesis submitted for the degree of Doctor of Philosophy of the Australian National University. 2018. 431 p.

24. Cornago N. Diplomacias plurales: nuevas prácticas, instituciones y discursos // Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz / ed. por D. Arocena. Thomson Reuter Aranzadi, 2017. P. 83–111.

25. Cornago N. Repensar la Diplomacia Humanitaria // Nuevos planteamientos en diplomacia: La diplomacia humanitarian / ed. por A. Martí, L. Sancho (Dirs.). Madrid: Marcial Pons, 2020. P. 29–42.

26. Davutoğlu A. Turkey's humanitarian diplomacy: objectives, challenges and prospects // Nationalities Papers: The Journal of Nationalism and Ethnicity. 2013. Vol. 41. Issue 6. P. 865–870.

27. Dobrowolska-Polak J. Humanitarian Diplomacy of the European Union // Open Europe: Cultural Dialogue Across Borders / ed. by B. Curylo, J. Kulska, A. Trzcieliñska-Polus. 2014. Vol. 5. P. 115–126.

28. Fiott D. Humanitarian Diplomacy // The Encyclopedia of Diplomacy / ed. by M. Gordon. Wiley Blackwell, 2018. P. 1–10.

29. Global Diplomacy. An introduction to Theory and Practice / ed. by T. Balzacq, F. Charillon, F. Ramel. Paris: Palgrave Macmillan, 2020. 344 p.

30. Gordon S., Donini A. Romancing principles and human rights: Are humanitarian principles salvageable? //International Review of The Red Cross. 2015. Vol. 97. No. 897–898. P.77–109

31. Guinote F.S. Q&A: The ICRC and the «humanitarian – development – peace nexus» discussion //International Review of the Red Cross. 2019. Vol. 101. No. 912. P. 1051–1066.

32. Harroff-Tavel M. The humanitarian diplomacy of the International Committee of the Red Cross // Relations Internationales. 2005. No. 121. Spring (January-March). P. 72–89.

33. Hilhorst D. Classical humanitarianism and resilience humanitarianism: making sense of two brands of humanitarian action // Journal of International Humanitarian Action. 2018. Vol. 3. No. 1. Р. 1–12.

34. Jönsson C. Diplomacy, bargaining and negotiation / Handbook of International Relations // Ed.by Carlsnaes W., Risse T., Simmons B. London: SAGE Publications Ltd, 2002. P. 212–234.

35. Kaldor M. New & Old Wars: Organized Violence in a Global Era. Cambridge: Polity Press, 2012. 268 p.

36. Leira H. A Conceptual History of Diplomacy // The SAGE Handbook of Diplomacy / ed. by C. Constantinou, P. Kerr, P. Sharp. London: SAGE Publications Ltd, 2016. P. 28–38.

37. Macrae J. The Death of Humanitarianism? An Anatomy of the Attack // Disasters. 1998. Vol. 22. No. 4. P. 309–317.

38. Mancini-Griffoli D., Picot A. Humanitarian Negotiation. A Handbook for Securing Access, Assistance and Protection for Civilians in Armed Conflict. 2004. Geneva: Centre for Humanitarian Dialog. 168 p.

39. Marcos F.R. La diplomacia humanitaria en el escenario internacional actual: algunas tendencias y su incidencia en el caso Español // Nuevos planteamientos en diplomacia: la diplomacia humanitaria / ed. por A. Martí, L. Sancho. Madrid: Marcial Pons, 2020. P. 65–78.

40. Minear L., Smith H. Introduction // Humanitarian Diplomacy: Practitioners and Their Craft / ed.by L. Minear, H. Smith. Tokyo: United Nations University Press, 2007. P. 1–5.

41. Modirzadeh, Naz K, Dustin A Lewis и Claude Bruderlein. Humanitarian Engagement Under Counterterrorism: A Conflict of Norms and the Emerging Policy Landscape // International Review of the Red Cross. Vol. 93. No. 883. 2011. 25 p.

42. Mullerson R. Human Rights Diplomacy. London: Routledge, 1997. 225 p.

43. O’Hagan J. Australia and the promise and the perils of humanitarian diplomacy // Australian Journal of International Affairs. 2016. Vol. 70. Issue 6: Australian Diplomacy Affairs. P. 1–13.

44. Pease K. Introduction to human rights and humanitarian diplomacy // Human rights and humanitarian diplomacy. Manchester: Manchester University Press, 2020. P. 1–18.

45. Régnier Ph. The Emerging Concept of Humanitarian Diplomacy: Identification of a Community of Practice and Prospects for International Recognition // International Review of the Red Cross. December 2011. No 93 (884). P. 1211–1237.

46. Rieff D. A Bed for the Night: Humanitarianism in Crisis. New York: Simon & Schuster, 2002. 384 p.

47. Rousseau E., Pende A.S. Humanitarian Diploma // Global Diplomacy. An introduction to Theory and Practice / ed. by T. Balzacq, F. Charillon, F. Ramel. Paris: Palgrave Macmillan, 2020. P. 253–266.

48. Ryfman Ph. L’action humanitaire non gouvernementale: une diplomatie alternative? // Politique étrangère. 2010. No. 3. P. 565–578.

49. Sharp P. Mullah Zaeef and Taliban Diplomacy: An English School Approach // Review of International Studies. 2003. Vol. 29. No. 4. P. 481–498.

50. Singh N. Armed conflicts and humanitarian laws of ancient India // Studies and Essays on International Humanitarian Law and Red Cross Principles / ed. by C. Swinarski. The Hague: Kluwer Law International, 1985. P. 531–536.

51. Slim H. Humanitarian Diplomacy: the ICRC's Neutral and Impartial Advocacy in Armed Conflicts // Ethics & International Affairs. 2019. Vol. 33. Issue 1. P. 67–77.

52. Smith H. Humanitarian diplomacy: Theory and practice // Humanitarian Diplomacy: Practitioners and Their Craft / ed. by L. Minear, H. Smith. Tokyo: United Nations University Press, 2007. P. 36–62.

53. Spies Y.K. Polylateral Diplomacy: Diplomacy as Public–Private Collaboration // Global South Perspectives on Diplomacy. Cham: Palgrave Macmillan, 2019. P. 153–199.

54. Tabak H. Broadening the Nongovernmental Humanitarian Mission: The IHH and Mediation // Insight Turkey. 2015. Vol. 17. No. 3. P. 193–215.

55. Toros H. Legitimacy and Complexity in Terrorist Conflicts // Security Dialogue. 2008. Vol. 39. No. 4. P. 407–426.

56. Turunen S. Humanitarian Diplomatic Practices // The Hague Journal of Diplomacy. 2020. Vol. 15. P. 459–487.

57. Velikaya A. The Russian Approach to Public Diplomacy and Humanitarian Cooperation // Rising Powers Quarterly. 2018. No. 3 (3). P. 39–61.

58. Wiseman G. Diplomatic practices at the United Nations // Cooperation and Confltct. 2015. Vol. 50. Issue 3. P. 316–333.

59. Wiseman G. Polylateralism' and New Modes of Global Dialogue // Diplomacy. Vol. 3: Problems and Issues in Contemporary Diplomacy / ed. by C. Jonsson, R. Langhorne. Thousand Oaks, CA: Sage, 2004. P. 409–430