США-Афганистан: крах асимметричного альянса

В настоящей статье осмысляются причины краха асимметричного альянса между США и Исламской Республикой Афганистан (ИРА), который просуществовал на протяжении 20 лет. Приоритетное внимание уделено ролевым характеристикам обеих стран в рамках союзнических отношений в качестве старшего и младшего партнёров. Разбираются не всегда совпадающие цели обоих игроков. Продемонстрированы уровень влияния местного правительства на афганскую стратегию США и издержки Вашингтона на управление альянсом, а также попытки афганской стороны манипулировать старшим партнёром при высокой степени зависимости от него. Обозначена правовая база союзнических отношений США и ИРА. Автор констатирует изначальное отсутствие у США чёткой стратегии с описанием всеобъемлющих целей, последовательности шагов, необходимых для достижения этих целей, а также ресурсов, выделенных для выполнения этих действий. Быстрое изменение военно-политической обстановки в Афганистане способствовало частой смене стратегий США. В статье показано, что в результате Вашингтон фактически был вынужден, наряду с обеспечением безопасности, заняться государственным строительством в Афганистане, что не входило в его планы. Незнание американскими чиновниками социально-культурных и политических условий в ИРА стало важным фактором неудач на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях. Сложность реализации стратегии государственного строительства заключалась в наличии слишком широкого спектра целей и большого количества вовлечённых в Афганистане субъектов. Осложняющими факторами стали: нереалистичность сроков восстановления ИРА, бесконечное вливание средств в афганские институты для решения проблемы отсутствия безопасности и коррумпированность афганского правительства. Сделаны выводы о том, что фундамент двустороннего асимметричного альянса был подорван американо-талибскими договорённостями, а решение Вашингтона о выводе американских войск из ИРА привело к его краху.

1. Истомин И.А., Байков А.А. Динамика международных альянсов в неравновесной мировой системе //Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. No 1. С. 34–48.

2. Мачитидзе Г.Г. Стратегия в Афганистане: артефакт президента Д.Трампа // Россия и современный мир. 2020. No1. С. 119–138.

3. Сафранчук И.А. Роль военной силы в политике Обамы [Опыт принятия решений на афганском направлении] // Международные процессы. 2017. Т. 15. No 2. С. 89–98.

4. Стратегии союзничества в современном мире: военно-дипломатический инструментарий международно-политической конкуренции / Под ред. И.А. Истомина, Н.Ю. Силаева, А.А. Сушенцова. М.: МГИМО-Университет, 2021. 374 с.

5. Beckley M. The myth of entangling alliances: Reassessing the security risks of US defense pacts //International Security. 2015. Vol. 39. No. 4. P. 7–48.

6. Biddle S. Evaluating the U.S. Military Contribution in Afghanistan. 20.11.2020. Council on Foreign Relations. URL: https://cdn.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/biddle-hasc-testimony-re-afghanistan-november-2020.pdf (accessed: 23.07.2022).

7. Kane S. Talking with the Taliban Should the Afghan Constitution Be a Point of Negotiation? United States Institute of Peace. Special Report 356. 2015. 16 p.

8. Lind J. Keep, Toss, or Fix? Assessing US Alliances in East Asia. The Tobin Project. 2016. 46 p. URL: https://www.tobinproject.org/sites/tobinproject.org/files/assets/Lind%20-%20Keep,%20Toss,%20or%20Fix.pdf [accessed: 25.07.2022].

9. Peceny M., Bosin Y. Winning with warlords in Afghanistan // Small Wars and Insurgencies. 2011. Vol. 22. Issue 4. P. 603–618.

10. Womack B. Asymmetry and International Relationships. Cambridge University Press. 2016. 244 p