Будущее диалога Россия-НАТО и безопасность Европы

В этом очерке анализируются ключевые аспекты развития взаимоотношений России и НАТО с точки зрения евроатлантической безопасности. По мнению автора, присоединение Крыма к Росси и кризис вокруг Украины дополнительно обострили ранее присутствовавшую напряженность в двусторонних отношениях. Сегодня они во многом напоминают конфронтацию времен «холодной войны». В Европе усиливается военное противостояние. Оно проявляется в непосредственном развертывании подразделений с обеих сторон. Кроме того, выросло число инцидентов опасного сближения российских и западных военных в воздухе и на море. Фактически прерваны контакты между Москвой и Альянсом. Риторика сторон и взаимное восприятие деградировали до уровня открытой враждебности. Москву сегодня открыто обвиняют в подрыве основ послевоенного порядка в европейской части континента, в противоправных шагах по слому общепринятых международно-правовых норм, в агрессивных намерениях, угрожающих европейской стабильности. НАТО получила второе дыхание и новую повестку дня наращивания, пусть пока и довольно ограниченного, присутствия на востоке Европы. Вместе с тем наличие значительного недоверия между Россией и Западом не означает, что следует пережидать какую-то паузу, отказаться от попыток предпринимать конструктивные шаги в целях восстановления взаимодействия. Такой подход был бы контрпродуктивным – тем более что с обеих сторон поступают, хоть и приглушенные, сигналы о готовности к диалогу. В это ситуации автор предлагает ряд первоначальных шагов, которые смогли повысить уровень доверия между сторонами, позволили бы в идеале перейти к содержательному диалогу о будущем европейской архитектуры безопасности. В их основе должны лежать меры доверия и повышение транспарентности, а также расширение диалога между Россией и Западом на различных площадках. Кроме двустороннего формата Россия-НАТО полезную роль могли бы сыграть различные механизмы ОБСЕ.

1. Арбатов А. Зачем Россия угрожает Западу ядерным оружием? // Россия в глобальной политике. 1 июля 2015 г. URL: http://globalaffairs.ru/global-processes/Zachem-Rossiya-ugrozhaet-Zapaduyadernym-oruzhiem-17561

2. Avoiding War in Europe: how to reduce the risk of a military encounter between Russia and NATO, July 2015, Task Force on Cooperation in Greater Europe, European Leadership Network (ELN), the Russian International Affairs Council (RIAC), the Polish Institute of International Affairs (PISM), and the International Strategic Research Organisation in Ankara (USAK). URL: https://www.pism.pl/files/?id_ plik=20239

3. Korzun P. Germany Calls for New Arms Control Deal with Russia European security is under threat // Strategic Culture Foundation Online Journal. 31.08.2016. URL: http://www.strategic-culture.org/news/2016/08/31/germany-calls-new-arms-control-deal-with-russia.html

4. Kuehn U. The Baltic Dilemma of Power vs. Order // National Interest, January 11, 2016. URL: http:// nationalinterest.org/feature/the-baltic-dilemma-power-vs-order-14865

5. Kuehn U. Deter and Engage:Making the Case for Harmel 2.0 As NATO’s New Strategy. // New Perspectives. Interdisciplinary Journal of Central & East European Politics and International Relations. – 2015. – No. 1. P. 127-157.

6. Shleifer A., Treisman D. A Normal Country: Rethinking Russia // Foreign Affairs. – March-April 2004. – Vol. 83, No. 2. P. 20-38.

7. Zagorski A. Strengthening the OSCE. Building a Common Space for Economic and Humanitarian Cooperation, an Indivisible Security Community from the Atlantic to the Pacific. Russian International Affairs Council Report, no. 16/2014, Moscow 2014. 32 p.